II OZ 458/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. [...] T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 maja 2023 r., sygn. akt IV SA/Po 273/23 o odrzuceniu skargi W.[...] T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 6 lutego 2023 r. nr SKO.GP.4000.675.2022 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie.

W. [...] T. (dalej: skarżący), w piśmie z 28 marca 2023 r. (data nadania), wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z 6 lutego 2023 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Zarządzeniem z 28 kwietnia 2023 r. Przewodniczący Wydziału IV wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podanie numeru PESEL. Wezwanie doręczono skarżącemu 5 maja 2023 r. Skarżący nie wskazał numeru PESEL. Postanowieniem z 25 maja 2023 r., sygn. akt IV SA/Po 273/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej: Sąd pierwszej instancji) odrzucił skargę skarżącego. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji stwierdził, że skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., ponieważ skarżący nie uzupełnił jej braków formalnych. Skarżący, w piśmie z 17 czerwca 2023 r., złożonym w ustawowym terminie, wniósł zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji. Skarżący wniósł o uchylenie postanowienia, podkreślając swoje niezadowolenie zarówno z wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, jak i zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 1. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. 2. Na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Należy podkreślić, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, LEX nr 3577661). Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. 3. Jak wynika z akt sprawy skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych (PESEL) zarządzeniem z 28 kwietnia 2023 r., doręczonym mu 5 maja 2023 r. Siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania upłynął 12 maja 2023 r. – skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. W związku z powyższym Sąd pierwszej instancji, zaskarżonym postanowieniem, zasadnie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. 4. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.