II OZ 435/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia U.M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 23 stycznia 2017 r. sygn. akt II SA/Bd 779/16 o odrzuceniu skargi U.M. na decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy z [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie zabudowy loggi balkonowej postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 23 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę U.M. (dalej jako "skarżąca") na decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy z dnia [...] maja 2016 r. w przedmiocie zabudowy loggi balkonowej. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z 4 lipca 2016 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie dwóch odpisów skargi wraz z załącznikami, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie skarżąca złożyła dwa odpisy skargi, nie nadesłała natomiast odpisów załączników do skargi. Z tego powodu Sąd I instancji skargę odrzucił. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca. Wskazała nie nadesłała odpisów załączników skargi na skutek błędu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 - dalej jako "p.p.s.a.") wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Natomiast zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, ponieważ nie nadesłała wymaganych odpisów załączników do skargi. Trafnie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę. Na tym etapie postępowania Sąd I instancji nie był uprawniony do oceny, czy niewykonanie przez skarżącą wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi nastąpiło bez jej winy. Tego rodzaju okoliczności mogą być podnoszone ewentualnie we wniosku o przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności procesowej. Sąd administracyjny działa w granicach wyznaczonych przepisami prawa, a z tych wynika, jak już wyżej wskazano, że nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.