II OZ 429/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Bąkowski po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P.N. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 maja 2024 r., sygn. akt II SA/Łd 115/21 o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 10 kwietnia 2024 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 18 stycznia 2024 r. o odrzuceniu skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 września 2022 r. w sprawie ze skargi P.N. na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia 12 grudnia 2019 r., nr 247/2019, znak WOP.7722.1259.2019.DB w przedmiocie przekazania do ponownego rozpoznania sprawy podania dotyczącego wykonania robót na nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.

Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w sprawie ze skargi P.N. na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z 12 grudnia 2019 r., nr 247/2019, znak WOP.7722.1259.2019.DB w przedmiocie przekazania do ponownego rozpoznania sprawy podania dotyczącego wykonania robót na nieruchomości, zarządzeniem z 9 maja 2024 r., sygn. akt II SA/Łd 115/21, wezwała skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z 7 maja 2024 r. na postanowienie z dnia 10 kwietnia 2024 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 18 stycznia 2024 r. o odrzuceniu skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 września 2022 r. w kwocie 100 (sto) złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt. 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535, dalej: "rozporządzenie RM"). Zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł P.N. Żalący podniósł, że zgodnie z art. 227 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a.") nie pobiera się opłat sądowych od zażalenia na zarządzenie przewodniczącego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli strona nie złożyła środka odwoławczego co do istoty sprawy. Ponadto poinformował, że w przedmiotowej sprawie dokonano wpisu sądowego od skargi co stanowi, że nie można wielokrotnie w tej samej sprawie pobierać dodatkowych opłat. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Po wpłynięciu środka odwoławczego do zadań sądu I instancji należy zbadanie czy środek odwoławczy odpowiada wymogom formalnym, a także czy został uiszczony wpis. W razie potrzeby sąd wzywa do usunięcia braków formalnych i uiszczenia wpisu. Według art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia RM, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych – 100 złotych. W myśl art. 214 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, o ile ustawa nie stanowi inaczej (§ 1). Uwzględniając przytoczone przepisy należy stwierdzić, że żalący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 9 maja 2023 r. oraz pouczony o rygorze niezastosowania się do wezwania, jednocześnie prawidłowo została również określona wysokość należnego wpisu. Na podstawie powołanego art. 227 § 1 i 2 p.p.s.a. zażalenie przysługuje na zawarte w wyroku sądu postanowienie, którego przedmiotem jest zwrot kosztów postępowania, lub koszty sądowe, jedynie w sytuacji, gdy strona nie wnosi skargi kasacyjnej (środka odwoławczego co do istoty sprawy). W razie zaskarżenia wyroku rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów może być kwestionowane w skardze kasacyjnej (por. postanowienie NSA z 2.06.2009 r., II GZ 117/09, LEX nr 563518). Natomiast przedmiotem wywiedzionego zażalenia, będącego podstawą zaskarżonego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu, jest postanowienie o odrzuceniu zażalenia w związku z czym uregulowania art. 227 § 1 i 2 p.p.s.a. nie będą miały zastosowania. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 w zw. z art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.