II OZ 41/13

Naczelny Sąd Administracyjny, w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 27 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. B. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 13 listopada 2012 r. sygn. akt II SAB/Sz 23/12 pozostawiające bez rozpoznania wniosek W. B. o wyłączenie sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego Henryka Doleckiego i referendarza sądowego WSA w Szczecinie Moniki Bieńkowskiej w sprawie ze skargi W. B. na bezczynność Prezydenta Miasta Szczecin w przedmiocie wydania decyzji w sprawie zmiany imienia i nazwiska postanawia: odrzucić zażalenie

W. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Prezydenta Miasta Szczecin w przedmiocie wydania decyzji w sprawie zmiany imienia i nazwiska. Następnie pismem z dnia 16 sierpnia 2012 r. skarżący złożył wniosek o wyłączenie sędziego NSA Henryka Doleckiego oraz referendarza sądowego WSA w Szczecinie Moniki Bieńkowskiej. Z uwagi na fakt, że w/w wniosek został podpisany imieniem i nazwiskiem L. F. wezwano wnioskodawcę do usunięcie braków formalnych wniosku poprzez podpisanie go aktualnym imieniem i nazwiskiem w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zarządzeniem z dnia 13 listopada 2012 r., na podstawie art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), - dalej p.p.s.a., pozostawił wniosek o wyłączenie sędziego bez rozpoznania. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że pomimo wezwania skarżącego do usunięcia braków formalnych wniosku skarżący, nie podpisał aktualnym nazwiskiem i imieniem wniosku z dnia 16 sierpnia 2012 r. W. B. pismem z dnia 4 grudnia 2012 r. wniósł zażalenie na w/w zarządzenie WSA w Szczecinie z dnia 13 listopada 2012 r. podpisując się jako L. F. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zarządzeniem z dnia 11 lutego 2013 r. wezwał W. B. do podpisania zażalenia z dnia 4 grudnia 2012 r. właściwym, aktualnie posiadanym imieniem i nazwiskiem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Następnie zarządzeniem z dnia 6 sierpnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie ponownie wezwał W. B. do podpisania zażalenia z dnia 4 grudnia 2012 r. właściwym, aktualnie posiadanym imieniem i nazwiskiem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie zaś z treścią art. 176 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis powinien być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 p.p.s.a., które w rozpoznawanej sprawie nie występują. W sytuacji braku własnoręcznego podpisu, Sąd wzywa stronę do usunięcia braku formalnego pisma przez jego podpisanie. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, iż przesyłka zawierająca wezwanie Sądu z dnia 11 lutego 2013 r. sygn. akt II SAB/Sz 23/12 do usunięcia braków formalnych zażalenia, poprzez podpisanie zażalenia aktualnym imieniem i nazwiskiem w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa), została doręczona skarżącemu w dniu 1 marca 2013 r. Przedmiotową przesyłkę odebrał adresat, a siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych zażalenia upłynął z dniem 8 marca 2013 r., pomimo tego skarżący nie uczynił zadość wezwaniu Sądu i nie nadesłał podpisanego egzemplarza zażalenia do Sądu. WSA w Szczecinie dodatkowo wezwał skarżącego, pismem z dnia 6 sierpnia 2013 r. do podpisania zażalenia z dnia 4 grudnia 2012 r., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pomimo dwukrotnego wezwania skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez podpisanie zażalenia aktualnym imieniem i nazwiskiem, skarżący do dnia dzisiejszego nie wykonał wezwania Sądu. Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji.