II OZ 398/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. C. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 31 sierpnia 2022 r. sygn. akt III SA/Kr 674/22 odrzucające skargę W. C. A. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 10 marca 2022 r. nr WO-II.621.1.12.2022 w przedmiocie wymeldowania postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2022 r. sygn. akt III SA/Kr 674/22, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej "p.p.s.a."), odrzucił skargę W. C. A. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 10 marca 2022 r. w przedmiocie wymeldowania. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, skargę na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 10 marca 2022 r. w przedmiocie wymeldowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 kwietnia 2022 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi do doręczeń w dniu 6 czerwca 2022 r., natomiast wpis został uiszczony w dniu 14 czerwca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa stronę do uiszczenia stosownej opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym, podlega wpisowi (art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez Sąd. Jednocześnie zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi została skutecznie doręczona na ręce pełnomocnika do doręczeń skarżącego w dniu 6 czerwca 2022 r., a zatem termin do uiszczenia wpisu upływał wraz z dniem 13 czerwca 2022 r. Tymczasem skarżący uiścił należny wpis dopiero w dniu 14 czerwca 2022 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu. W konsekwencji powyższego, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzeczono o odrzuceniu skargi. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie wskazując, że uchybienie ustawowego terminu było skutkiem kombinacji strajków pocztowców w Wielkiej Brytani/Szkocji gdzie obecnie opiekuje się nim córka, a nadto huraganowych wiatrów, które w tym czasie nawiedziły Europę. Połączenie tych okoliczności, zdaniem skarżącego, sprawiło że choć dokonał właściwej opłaty sądowej oraz niezwłocznie wysłał "przedmiotowe zaskarżenie" nie dotarło ono do Sądu w ustawowym terminie siedmiu dni. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Do uiszczenia opłaty obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 p.p.s.a.). W przypadku nieuzupełnienia braków fiskalnych w wyznaczonym terminie po stronie sądu powstaje bezwzględny obowiązek odrzucenia skargi. W przedmiotowej sprawie zarządzeniem z dnia 29 kwietnia 2022 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd Wojewódzki dopełnił obowiązku pouczenia skarżącego o sposobie uiszczenia wpisu oraz o konsekwencjach niezastosowania się do wezwania. Wezwanie, wysłano na adres do korespondencji skarżącego i zostało ono odebrane w dniu 6 czerwca 2022 r., wobec czego ostatni dzień siedmiodniowego terminu upływał w dniu 13 czerwca 2022 r. Wpis został uiszczony w dniu 14 czerwca 2022 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu. W takim stanie sprawy, Sąd Wojewódzki miał obowiązek orzec o odrzuceniu skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Odnośnie do argumentacji podniesionej w zażaleniu wskazać należy, że nie mogła ona odnieść zamierzonego skutku w postępowaniu dotyczącym odrzucenia skargi w związku z nieuzupełnieniem braków fiskalnych. Jeżeli więc skarżący uważa, iż istnieją przyczyny niezawinionego uchybienia terminu może złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który wnosi się do sądu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Początek biegu siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi wyznaczać będzie data doręczenia niniejszego prawomocnego orzeczenia rozstrzygającego w przedmiocie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.