II OZ 398/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 stycznia 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 678/20 odrzucające skargę E. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: oddalić zażalenie. 2

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 8 stycznia 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 678/20 odrzucił skargę E. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Sąd wskazał, że pismem z dnia 16 kwietnia 2020 r. E. G. wniosła skargę na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] marca 2020 r. Na podstawie zarządzenia z dnia 16 listopada 2020 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Na dokonanie czynności wyznaczono termin 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone do rąk pełnomocnika strony skarżącej w dniu 26 listopada 2020 r. Na podstawie dowodu kasowego z dnia 4 grudnia 2020 r., znajdującego się w aktach sprawy stwierdzono, że wpis sądowy został uiszczony w tym dniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny powołał art. 230 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 – dalej p.p.s.a.) i wskazał, że w rozpatrywanej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego doręczona została w dniu 26 listopada 2020 r., zatem siedmiodniowy termin przewidziany na uiszczenie tego wpisu upłynął bezskutecznie w dniu 3 grudnia 2020 r. Wpis sądowy uiszczony został natomiast dopiero w dniu 4 grudnia 2020 r., a więc po upływie terminu. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę. Na powyższe postanowienie skarżąca złożyła zażalenie, zaskarżając postanowienie w całości, zarzucając: 1) obrazę art. 7 k.p.a. poprzez niepodjęcie wszelkich niezbędnych kroków do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy oraz niewzięcie pod uwagę słusznego interesu obywatela, co stanowi pogwałcenie zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów Państwa; 2) obrazę art. 7a k.p.a. poprzez nierozstrzygnięcie istniejących wątpliwości na korzyść strony; 3) obrazę przepisów art. 45 ust. 1, art. 77 ust. 2 oraz w art. 78 Konstytucji poprzez ograniczanie skarżącej prawa do drogi sądowej. Wobec powyższego skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Zgodnie zaś z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 16 listopada 2020 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem jej odrzucenia. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu 26 listopada 2020 r. (k. 45 akt sądowych), a zatem termin na uiszczenie wpisu upłynął w dniu 3 grudnia 2020 r. Wpis sądowy uiszczony został natomiast w dniu 4 grudnia 2020 r. (k. 46 akt sądowych), a więc po terminie. W konsekwencji stwierdzić należy, że wobec nieuiszczenia wpisu w terminie, zasadnie Sąd I instancji odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Podniesione w zażaleniu okoliczności dotyczące stanu zdrowia, wieku skarżącej, zlecania synowi dokonywania określonych czynności, czy sytuacji w czasie pandemii pozostają zaś bez wpływu na ocenę zaskarżonego postanowienia. Argumenty odnoszące się do przyczyn, z jakich uiszczenie wpisu od skargi nie zostało dokonane w terminie stanowią przedmiot wniosku o przywrócenie terminu, który podlega rozpoznaniu w odrębnym postępowaniu. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.