II OZ 384/24

Dnia 22 sierpnia 2024 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 2 kwietnia 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 293/23 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie sądu z dnia 6 kwietnia 2023 r. w sprawie ze skargi J.J. na pismo Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 4 stycznia 2023 r. znak: DLI.III.7620.2.2022.WK.36 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 2 kwietnia 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 293/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w Krakowie odrzucił zażalenie J.J. na postanowienie tegoż sądu z 6 kwietnia 2023 r. w sprawie ze skargi J.J. na pismo Ministra Rozwoju i Technologii z 4 stycznia 2023 r. znak: DLI.III.7620.2.2022.WK.36, w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Postanowienie to zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy: Postanowieniem z 6 kwietnia 2023 r. WSA w Krakowie stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał WSA w Warszawie niniejszą sprawę ze skargi J.J. Na powyższe postanowienie, w dniu 8 maja 2023 r. (data wpływu) skarżący wniósł zażalenie opatrzone datą 31 marca 2023 r. Zarządzeniem z 6 lipca 2023 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od ww. zażalenia. Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie, które postanowieniem z 30 sierpnia 2023 r., II OZ 476/23 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił. Zarządzeniem z 8 września 2023 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 6 lipca 2023 r. do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z 6 kwietnia 2023 r. Postanowieniem z 5 grudnia 2023 r. II SA/Kr 293/23 WSA w Krakowie odrzucił zażalenie na zarządzenie z 8 września 2023 r., zaś postanowieniem z 7 marca 2024 r., II OZ 117/24 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego wniesione na ww. postanowienie. Sąd wojewódzki zwrócił uwagę, że na dzień orzekania (tj. 2 kwietnia 2024 r.) wpis od zażalenia z dnia 8 maja 2023 r. nie został uiszczony. Mając na uwadze powyższe, że skarżący w zakreślonym w wezwaniu terminie, który upłynął z dniem 30 października 2023 r., żądanego wpisu od zażalenia nie uiścił, sąd pierwszej instancji zażalenie odrzucił na podstawie art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2023, poz. 1634 ze zm., Ppsa). Zażalenie na postanowienie sądu wojewódzkiego z 2 kwietnia 2024 r. o odrzuceniu zażalenia złożył skarżący, domagając się jego natychmiastowego uchylenia w całości, natychmiastowego objęcia nadzorem postępowania, natychmiastowego stwierdzenia, że wydanie zarządzenia nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa i bez podstawy prawnej, dołączenia do akt wszystkich pism wystosowanych w tej sprawie oraz zwrot kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2024, poz. 935, Ppsa), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skarg, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednocześnie w myśl art. 220 § 1 Ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zauważyć jednakże należy, że w przypadku zażaleń ustawodawca przewidział odmienny skutek nieuiszczenia wpisu sądowego. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 Ppsa skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie skarżący zarządzeniem z 8 września 2023 r. został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z 6 lipca 2023 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie sądu pierwszej instancji z 6 kwietnia 2023 r. w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pomimo skutecznego doręczenia powyższego wezwania (k. 42) skarżący w wyznaczonym terminie nie uiścił jednak przedmiotowego wpisu sądowego. Z akt sprawy wynika, że sprawa skarżącego nie dotyczy skargi z zakresów wymienionych w art. 239 § 1 pkt 1 lit. a- h, ani nie jest on podmiotem wskazanym w art. 239 § 1 pkt 2-3 Ppsa, gdzie występuje zwolnienie od kosztów sądowych. Nie uzyskał także zwolnienia od kosztów postępowania w procedurze prawa pomocy – art. 239 § 1 pkt 4 Ppsa. Zasadnie w tych okolicznościach sąd pierwszej instancji kontrolowanym obecnie postanowieniem z 2 kwietnia 2024 r., odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie z 6 kwietnia 2023 r. na podstawie art. 220 § 3 Ppsa. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 Ppsa, orzekł jak w sentencji.