II OZ 373/18

Dnia 19 kwietnia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. S., H. S., M. J., E. M., D. R., R. R., I. D., T. D. i J. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Wydział VIII Zamiejscowy w Radomiu z dnia 9 lutego 2018 r., sygn. akt VIII SA/Wa 616/17 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi E. S., H. S., P. S., M. J., E. M., D. R., R. R., I. D., T. D., H. D. i J. G. na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia 23 marca 2017 r. Nr XXXIV/204/17 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 9 lutego 2018 r., sygn. akt VIII SA/Wa 616/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Wydział VIII Zamiejscowy w Radomiu odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez E. S., H. S., M. J., E. M., D. R., R. R., I. D., T. D. i J. G., wskazując, że pełnomocnik ww. został wezwany do uzupełnienia skargi kasacyjnej m.in. przez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie lub złożenia oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi w dniu 5 grudnia 2017 r. W zakreślonym do dokonania tej czynności terminie pełnomocnik skarżących nie uzupełnił stwierdzonego braku skargi kasacyjnej. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli E. S., H. S., M. J., E. M., D. R., R. R., I. D., T. D. i J. G. – reprezentowani przez pełnomocnika. W zażaleniu podniesiono, że ww. brak formalny skargi kasacyjnej został uzupełniony przesyłką nadaną w Urzędzie Pocztowym w dniu 5 grudnia 2017 r. W związku z treścią zażalenia Sąd I instancji ustalił na podstawie wykazu dekretacji, że wskazywana w zażaleniu przesyłka dotyczyła pisma kierowanego przez innego pełnomocnika do sprawy VIII SA/Wa 818/17. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie podlega uwzględnieniu. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, na podstawie przeprowadzonego przez Sąd I instancji postępowania wyjaśniającego na okoliczność uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej nie można jednoznacznie potwierdzić, że brak formalny skargi kasacyjnej nie został uzupełniony. Sąd I instancji oparł się bowiem jedynie na "wykazie dekretacji", jednak dodatkowo powinien dokonać ustaleń faktycznych w oparciu o akta sprawy o sygn. akt VIII SA/Wa 818/17 na okoliczność, czy przy przesyłce, o której mowa w zażaleniu znajdowało się faktycznie pismo pełnomocnika skarżących z dnia 5 grudnia 2017 r. stanowiące odpowiedź na wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej w sprawie VIII SA/Wa 616/17. W świetle powyższego należało uznać, że Sąd I instancji przedwcześnie zastosował art. 178 w związku z art. 176 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", i odrzucił skargę kasacyjną. Z tych względów, na podstawie 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 182 § 3 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.