II OZ 369/23

Dnia 27 czerwca 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 marca 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 1618/22 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 16 listopada 2022 r. sygn. akt VII SA/Wa 1618/22 w sprawie ze skargi S. K. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 maja 2022 r. nr 886/22 w przedmiocie wstrzymania budowy postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 6 marca 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 1618/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej powoływany jako: WSA) w Warszawie odmówił S. K. sporządzenia uzasadnienia wyroku z 16 listopada 2022 r. VII SA/Wa 1618/22, w sprawie ze skargi S. K. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (MWINB) z 23 maja 2022 r., nr 886/22, w przedmiocie wstrzymania budowy. W uzasadnieniu postanowienia sąd pierwszej instancji wskazał, że wyrokiem z 16 listopada 2022 r. WSA w Warszawie, w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, oddalił skargę S. K. na ww. postanowienie MWINB. Odpis sentencji ww. wyroku został przesłany skarżącemu przy piśmie z 5 stycznia 2023 r. z pouczeniem o prawie i terminie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku (k. 35-36). Powyższą przesyłkę doręczono skarżącemu 25 stycznia 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 43). Pismem z 30 stycznia 2023 r., nadanym w placówce operatora pocztowego 2 lutego 2023 r. (k. 40-41), skarżący zawnioskował o sporządzenie uzasadniania wyroku z 16 listopada 2022 r. Wskazując na powyższe sąd pierwszej instancji stwierdził, że siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upłynął z dniem 1 lutego 2023 r., natomiast skarżący złożył wniosek dopiero 2 lutego 2023 r. (data stempla pocztowego), a więc po terminie. W ocenie tegoż sądu powyższe oznacza, że wniosek skarżącego o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę nie mógł wywołać zamierzonego skutku prawnego, bowiem zgodnie z art. 85 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2023, poz. 259, Ppsa) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył S. K., zaskarżając je w całości. W uzasadnieniu skarżący podnosi, że uchybienie terminu spowodowane było jego pomyłką w obliczaniu siedmiodniowego terminu. Był przeświadczony, że termin upływa mu w dniu 2 lutego 2023 r., dlatego właśnie wtedy wysłał wniosek o uzasadnienie. Wskazuje nadto, że w tamtym okresie cierpiał na silne objawy depresji, w związku z czym brał leki uspokajające, które zakłócały sposób myślenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 141 § 2 Ppsa, w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Zatem w sytuacji niezłożenia bądź złożenia przez stronę wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę po upływie terminu, określonego w powołanym wcześniej przepisie, uzasadnienie orzeczenia nie zostanie sporządzone. W sposób bezsprzeczny z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca odpis sentencji wyroku oddalającego skargę została doręczony skarżącemu w dniu 25 stycznia 2023 r. (zpo - k. 43). Jednocześnie w zawartym tam pouczeniu wskazano m.in. że: "pisemne uzasadnienie wyroku może zostać sporządzone na wniosek, zgłoszony przez stronę w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego odpisu. Wniosek złożony po upływie 7 dni jest bezskuteczny (nie wywołuje skutków prawnych)". Wobec powyższego należy uznać, iż termin ten nie został przez stronę dochowany, bowiem złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 16 listopada 2022 r. nastąpiło dopiero w dniu 2 lutego 2023 r., czego strona w zażaleniu nie podważyła, a który to termin ostatecznie upływał w dniu 1 lutego 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że pozostałe okoliczności podniesione w zażaleniu mogłyby być ewentualnie brane pod rozwagę jako przesłanki przy rozpoznawaniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, do którego rozpatrzenia właściwy jest WSA w Warszawie,. Reasumując, odmówienie sporządzenia uzasadnienia wyroku przez sąd pierwszej instancji nastąpiło z przyczyn formalnych i w sposób zgodny z prawem, gdyż wniosek skarżącego, przy pełnej jego wiedzy o skutkach niedochowania terminu, wniesiono po upływie zakreślonego 7-dniowego terminu. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 Ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.