II OZ 357/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lipca 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 1753/17 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: umorzyć postępowanie zażaleniowe.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 lipca 2017 r. na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. K. M. pismem z dnia 16 września 2017 r. wniosła zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 28 lipca 2017 r. Wyrokiem z dnia 22 listopada 2017 r., sygn. IV SA/Wa 1753/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Postępowanie zażaleniowe przed Naczelnym Sądem Administracyjnym podlega umorzeniu. Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 oraz art. 197 § 2 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W rozpoznawanej sprawie bezprzedmiotowość postępowania zainicjowanego zażaleniem na postanowienie Sądu I instancji o odmowie wstrzymania zaskarżonej decyzji wynika z faktu wydania przez Sąd I instancji, przed rozpoznaniem tego zażalenia, wyroku z dnia 22 listopada 2017 r. Charakter tego wyroku, uwzględniającego skargę na zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2017 r. uwzględnić każe jednocześnie skutki prawne, jakie w świetle zawartych w ustawie procesowej – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi reguł wykonalności aktów ostatecznych wiążą się z tym wyrokiem w zakresie wykonalności uchylonej nim decyzji z [...] kwietnia 2017 r. W obowiązującym stanie prawnym, zgodnie z treścią art. 152 § 1 p.p.s.a. w razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej. Z powyższego wynika, że konsekwencją uwzględnienia skargi na decyzję administracyjną jest to, że przy braku odmiennego rozstrzygnięcia sądu odnośnie do wywoływania przez ten akt skutków prawnych do czasu uprawomocnienia się wyroku, z mocy prawa decyzja ta nie wywołuje żadnych skutków prawnych. Należy zatem stwierdzić, że na obecnym etapie postępowania brak podstaw do wypowiadania się przez sąd kasacyjny o udzieleniu stronie ochrony tymczasowej na skutek zażalenia wniesionego na postanowienie Sądu I instancji o odmowie wstrzymania zaskarżonej decyzji wynika z faktu niezamieszczenia w wyroku z dnia 22 listopada 2017 r. formuły odnoszącej się do art. 152 § 1 p.p.s.a. w odniesieniu do której stwierdzić by można, że zaskarżona decyzja pomimo jej uchylenia podlega wykonaniu. Z tych względów i na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 152 § 1 i w zw. z art. 193 oraz art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił, jak w sentencji.