II OZ 336/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. S. i H. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 stycznia 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 1348/20 odrzucające skargę w sprawie ze skargi I. S. i H. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2020 r., znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 15 stycznia 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 1348/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę I. S. i H. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2020 r., znak [...] i zwrócił skarżącym uiszczony przez nich wpis od skargi. Uzasadniając powyższe postanowienie Sąd wskazał, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie zawierała braki formalne w postaci braku PESEL skarżących oraz braku 9 odpisów skargi. O braki te wezwano każdego ze skarżących pismami z 15 grudnia 2020 r., doręczonymi 21 grudnia 2020 r. W zakreślonym terminie skarżący uzupełnili brak w postaci nr PESEL każdego z nich, jednak – wbrew treści pisma – nie dołączyli odpisów skargi. Wobec powyższego skarga podlegała zdaniem Sądu odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zażaleniem I. S. i H. S. zaskarżyli powyższe postanowienie w całości, zarzucając mu naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, tj. odrzucenie skargi z powodu nieusunięcia braków w postaci niezłożenia odpisów skargi w ciągu 7 dni od wezwania, podczas gdy skarżący uzupełnili brak w terminie, tj. w dniu 22 grudnia 2020 r. Zdaniem skarżących wykonali oni wezwanie Sądu i nadali przesyłką poleconą pismo z uzupełnieniem numerów PESEL, do którego dołączyli zgodnie z wezwaniem 9 odpisów skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013r., sygn. akt I OPS 13/13 (publ. CBOSA) nie ulega wątpliwości, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W niniejszej sprawie bezspornym jest, że na mocy zarządzenia z dnia 14 grudnia 2020 r. wezwano skarżących do nadesłania 9 odpisów skargi poświadczonych przez nich za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie przez nich podpisanych oraz do wskazania ich numerów PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to skutecznie doręczono skarżącym w dniu 21 grudnia 2020 r. Zgodzić należy się też ze stanowiskiem Sądu I instancji, że ww. zarządzenie, w części dotyczącej odpisów skargi, nie zostało przez skarżących wykonane. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w piśmie z dnia 22 grudnia 2020 r. podali bowiem jedynie swoje numery PESEL, nie załączając do tego pisma żadnych odpisów skargi. W tej sytuacji trafnie przyjął Sąd I instancji, iż nie można uznać, że skarżący wywiązali się z obowiązku nadesłania żądanych odpisów. W konsekwencji słusznie zaskarżonym postanowieniem odrzucono skargę w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Odnośnie podnoszonych w zażaleniu okoliczności nadesłania przez skarżących w odpowiedzi na wezwanie żądanych odpisów skargi wskazać należy, że ze znajdującej się na ww. piśmie skarżących z dnia 22 grudnia 2020 r. (stanowiącego odpowiedź na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi) prezentaty Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wynika, że skarżący przesłali jedynie 9 egzemplarzy tego pisma bez żadnych innych załączników (w tym odpisów skargi). Stanowisko skarżących co do nadesłania przedmiotowych odpisów skargi w odpowiedzi na wezwanie Sądu pierwszej instancji nie znajduje zatem potwierdzenia w aktach sądowych przedmiotowej sprawy. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.