II OZ 330/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lutego 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 2527/17 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi S.S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej postanawia oddalić zażalenie.

S.S. (dalej: "Skarżący") pismem z 24 października 2017 r. wniósł skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] października 2017 r. utrzymującą w mocy decyzję tego organu z [...] sierpnia 2017 r. o odmowie uchylenie własnej decyzji z [...] kwietnia 2009 r., którą odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] listopada 2002 r. utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lipnie z [...] września 2002 r. umarzającą postępowanie w sprawie zamurowania otworów okiennych znajdujących się w ścianie budynku mieszkalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 1 sierpnia 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 2527/17, oddalił przedmiotową skargę. Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem, Skarżący, nie wnosząc o sporządzenie uzasadnienia, złożył skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 12 lutego 2019 r. odrzucił skargę kasacyjną Skarżącego, wskazując, że nie została ona poprzedzona wymaganym przez obowiązujące przepisy wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Na powyższe postanowienie, Skarżący reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika procesowego, pismem z 22 lutego 2019 r. wniósł zażalenie, w którym podniósł, że w przypadku sporządzenia uzasadnienia na wniosek uczestnika postępowania i zapoznania się z nim przez skarżącego lub jego pełnomocnika otwiera się droga do złożenia skargi kasacyjnej przez skarżącego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jak wynika z przytoczonego przepisu, warunkiem koniecznym umożliwiającym wniesienie skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego jest doręczenie wyroku z uzasadnieniem, a nie zapoznanie się z jego treścią. W tym miejscu należy odnotować, że zgodnie z art. 141 § 2 p.p.s.a., uzasadnienie wyroku oddalającego skargę nie jest sporządzane z urzędu, ale na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy, należy zauważyć, że w sprawie został wydany wyrok oddalający skargę. W celu uzyskania uzasadnienia Skarżący był zatem zobowiązany do wystąpienia we właściwym terminie z wnioskiem o jego sporządzenie, o czym został prawidłowo pouczony. Z uwagi na wniesienie skargi kasacyjnej z pominięciem wymogu złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, skargę kasacyjną Skarżącego należało odrzucić na podstawie art. 178 p.p.s.a. jako niedopuszczalną z innych przyczyn niż jej wniesienie po upływie ustawowego terminu. Jednocześnie należy wskazać, że na powyższe rozstrzygnięcie nie ma wpływu fakt, że w aktach sądowych w dniu złożenia skargi kasacyjnej znajdowało się już uzasadnienie wyroku sporządzonego na wniosek uczestnika postępowania. Odnotować bowiem należy, że z brzmienia art. 177 § 1 p.p.s.a. wynika, iż wymogiem skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej jest doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem stronie wnoszącej skargę kasacyjną, a nie sporządzenie uzasadnienia wyroku. Tym samym stanowisko pełnomocnika Skarżącego, że drogę do złożenia skargi kasacyjnej otwiera możliwość zapoznania się z treścią uzasadnienia w toku przeglądania akt sprawy, nie znajduje podstaw w obowiązujących przepisach prawa. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.