II OZ 33/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 23 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 494/16 w zakresie wezwania do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w sprawie ze skargi D. P. i Z. P. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] lipca 2016 r., Nr [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał skarżącą D. P. do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2192). W zarządzeniu wskazano, że skarżąca złożyła w dniu [...] listopada 2016 r. wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku i jego doręczenie, przy czym nie uiściła opłaty kancelaryjnej od tego wniosku. Z tego względu Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do uiszczenia opłaty kancelaryjnej, na podstawie art. 234 § 2 ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej P.p.s.a., pod rygorem jej ściągnięcia. W zażaleniu na to postanowienie skarżąca podniosła, że przepis art. 234 § 2 P.p.s.a. nie ma zastosowania w stosunku do jej wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, ponieważ wyrok w jej sprawie został wydany na posiedzeniu niejawnym. W takim przypadku uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Nie można podzielić stanowiska skarżącej, że w rozpoznawanej sprawie uzasadnienie wyroku należało sporządzić z urzędu i z tego względu za odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem nie pobiera się opłaty kancelaryjnej. Kwestia sporządzania uzasadnienia wyroków została uregulowana w art. 141 § 1 i 2 P.p.s.a., w ten sposób, że uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu, co nie dotyczy jednak wyroku oddalającego skargę, gdyż wówczas uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony. Oznacza to, że w kontekście obowiązku sporządzenia uzasadnienia nie ma znaczenia, czy wyrok został wydany na posiedzeniu niejawnym czy na rozprawie, zasadnicze znaczenia ma natomiast rozstrzygniecie (czy oddalono skargę). W rozpoznawanej sprawie wydanym na posiedzeniu niejawnym wyrokiem z dnia [...] listopada 2016 r. oddalono skargę na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] lipca 2016 r. Tym samym uzasadnienie wyroku oddalającego skargę, wydanego na posiedzeniu niejawnym, sporządza się na wniosek zgłoszony w terminie siedmiu dni od doręczenia odpisu sentencji orzeczenia (art. 141 § 2 P.p.s.a.). W konsekwencji, wbrew twierdzeniom skarżącej, zastosowanie w tej sprawie znajduje art. 234 § 2 P.p.s.a., zgodnie z którym opłatę kancelaryjną za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, doręczonego na skutek żądania strony, pobiera się przy zgłoszeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i jego doręczenie. Jeżeli opłata nie została uiszczona, przewodniczący zarządza ściągnięcie jej od strony, która złożyła wniosek, po uprzednim wezwaniu strony do jej uiszczenia. Opłata kancelaryjna za odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczony na skutek wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, zgłoszony w terminie siedmiu dni od doręczenia odpisu sentencji orzeczenia wynosi 100 zł (§ 2 rozporządzenia w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych). Należy także zwrócić uwagę, że przy doręczeniu odpisu sentencji wyroku z dnia [...] listopada 2016 r. skarżąca została pouczona o tym, że pisemne uzasadnienie wyroku może zostać sporządzone na jej wniosek, zgłoszony w terminie 7 dni od doręczenia odpisu sentencji, a także że wniosek ten podlega opłacie kancelaryjnej w wysokości 100 zł (k. 23 i 26). Zgłoszenie przez skarżącą wniosku o wydanie odpisu wyroku z dnia [...] listopada 2016 r. z uzasadnieniem oraz doręczenie tego odpisu (k. 46) uzasadnia pobranie opłaty kancelaryjnej. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z 197 § 2 i 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.