II OZ 303/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. L. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 września 2023 r. sygn. akt II SA/Gd 802/23 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi G. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 12 lipca 2023 r. sygn. akt SKO Gd/4759/22 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 22 września 2023 r., sygn. akt II SA/Gd 802/23, Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwała skarżącego G. L. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 12 lipca 2023 r. sygn. akt SKO Gd/4759/22, w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie. W uzasadnieniu wskazał, że postępowania administracyjne związane z przedmiotem sprawy toczą się już od kilkunastu lat. Na ten cel przeznaczył już dużo środków pieniężnych. Obecnie skarżącego nie stać na wpłacenie sumy do jakiej został wezwany. Równocześnie złożono wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej: "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata i w tym celu przewodniczący wydziału wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątkami od powyższego obowiązku są podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 P.p.s.a.) oraz instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne P.p.s.a.). Przedmiotowa sprawa nie jest sprawą objętą ustawowym zwolnieniem od kosztów. Skarżący w złożonym zażaleniu na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 września 2023 r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych. Zarządzeniem Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 listopada 2023 r., sygn. akt II SPP/Gd 115/23, wniosek został pozostawiony bez rozpoznania z uwagi na nienadesłanie wypełnionego urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy dla osoby fizycznej w wyznaczonym terminie. Prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 lutego 2024 r. utrzymano w mocy powyższe zarządzenie referendarza sądowego. Oznacza to, że skarżący jest zobowiązany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku prawidłowo ustaliła wysokość wpisu, wskazując właściwą podstawę prawną wezwania skierowanego do skarżącego. Stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), wpis stały w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego, wynosi 500 zł. Zasadnie zatem Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwała skarżącego do uiszczenia wpisu w tej wysokości. Przedmiotem skargi jest bowiem decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 12 lipca 2023 r., na mocy której utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 9 sierpnia 2022 r. o umorzeniu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na terenie działki nr [...] obr. [...], gmina [...]. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 oraz 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.