II OZ 276/14

Naczelny Sąd Administracyjny, w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenie Zwykłego [...} na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 lutego 2014 r. sygn. akt IV SA/Po 217/14 o wezwaniu do uzupełnienia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Zwykłego [...} na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...} stycznia 2014 r. nr [...} w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie

Zarządzeniem z dnia 27 lutego 2013 r. wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012, poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia wpisu sądowego w kwocie 300 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...} stycznia 2014 r. nr [...}. Wysokość wpisu ustalono stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Na powyższe zarządzenie pełnomocnik skarżącego Stowarzyszenia wniósł zażalenie, zarzucając naruszenie art. 174 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 3 pkt 2 w/w rozporządzenia oraz art. 74 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 3 pkt 2 w/w rozporządzenia, wnosząc o jego uchylenie oraz o zasądzenie kosztów postępowania zażaleniowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest zasadne. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Jeżeli opłata taka nie została w ogóle uiszczona albo została uiszczona w zbyt małej wysokości przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia tej skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.), w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania uiścił stosowną opłatę. Kwoty wpisów od skarg należnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym określa natomiast rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W zaskarżonym zarządzeniu z dnia 27 lutego 2014 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, podając jako podstawę § 2 ust. 3 pkt 2 ww. rozporządzenia. Przepis ten stanowi, iż w sprawach skarg z zakresu zagospodarowania przestrzennego (nieobjętych wpisem stosunkowym) pobiera się wpis stały w kwocie 500 zł. Wskazać należy, iż zaskarżona decyzja utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Swarzędz z dnia [...} września 2013 r. określającą środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na zmianie sposobu użytkowania części istniejącej hali w części magazynowej na produkcyjną oraz rozbudowie zakładu o nowy budynek na terenie zakładu [...} S.A. w R. Niewątpliwie decyzja ta powinna być zaliczona do spraw z zakresu szeroko pojętej ochrony środowiska i przyrody, dlatego też nie może być zaliczana do spraw dotyczących zagospodarowania przestrzennego. W sprawach tych należy pobierać wpis od skargi w wysokości 200 zł, przyjmując za podstawę § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia. W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny błędnie zatem określił wysokość opłaty od skargi i niezasadnie wezwał skarżącą do uzupełnienia wpisu sądowego w kwocie 300 zł, w sytuacji gdy pełnomocnik skarżącego postanowienia uiścił już wpis sądowy w kwocie 200 zł W tym stanie rzeczy zażalenie należało uznać za zasadne i na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzec jak w sentencji. Naczelny Sąd Administracyjny nie rozpoznał zawartego w zażaleniu wniosku o zasądzenie kosztów postępowania, bowiem przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują takiej możliwości w postępowaniu zażaleniowym.