II OZ 273/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 1 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 63/21 w przedmiocie odrzucenia sprzeciwu w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia oddalić zażalenie

Postanowieniem z 1 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 63/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił sprzeciw A. K. (dalej skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...], zapadłą w przedmiocie warunków zabudowy terenu. W uzasadnieniu WSA wyjaśnił, że skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie doręczono wnoszącemu sprzeciw odpis zarządzenia z dnia [...] stycznia 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu w kwocie 100 zł. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Wezwania zostały doręczone wnoszącemu sprzeciw w dniu [...] stycznia 2021 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu [...] lutego 2021 r., wnoszący sprzeciw uiścił wymagany wpis, nie nadesłał jednak swojego numeru PESEL. Wobec powyższego Sąd, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64b § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.), odrzucił wniesiony sprzeciw, na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zwracając wnoszącemu uiszczony wpis sądowy. W zażaleniu z dnia [...] marca 2021 r. skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia wyjaśniając, że uiścił wpis sądowy w terminie, przez przeoczenie nie wskazując numeru PESEL, co uczynił wnosząc zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Prawidłowe wszczęcie postępowania przed sądem administracyjnym uzależnione zostało od zachowania właściwej formy, czasu oraz miejsca dokonania czynności procesowej. Następstwem niedopełnienia tych wymagań, które zostały szczegółowo uregulowane p.p.s.a. jest odrzucenie skargi czy też sprzeciwu. W ten sposób nie dochodzi w ogóle do skutecznego zainicjowania postępowania sądowoadministracyjnego, a tym samym do poddania zaskarżonego przejawu działania albo zaniechania administracji publicznej kontroli sprawowanej pod względem zgodności z prawem. Taka sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie. Skarżący wniósł skargę nie wskazując numeru PESEL. Brak formalny nie został uzupełniony w terminie, w którym skarżący został do tego zobowiązany, odbierając korespondencję nadaną przez Sąd oraz będąc pouczonym o skutku uchybienia w tej materii. W takiej sytuacji sąd I instancji nie tyle mógł odrzucić skargę, ile był do podjęcia takiego rozstrzygnięcia zobowiązany obowiązującą regulacją prawną. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.