II OZ 260/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 16 lutego 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 200/17 wzywające do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi M.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] listopada 2016 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie o wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji celu publicznego postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 16 lutego 2017 r. wydanym w sprawie II SA/Rz 200/17 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał skarżącego M.P. do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi w wysokości 500 zł, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Jako podstawę prawną żądania wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718), dalej "p.p.s.a.", w zw. z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 221, poz. 2193). Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł skarżący domagając się jego uchylenia. W ocenie skarżącego przedmiotem skargi jest decyzja umarzająca postępowanie, a nie decyzja z zakresu zagospodarowania przestrzennego. W tej sytuacji wpis od skargi jako wniesionej na akt jednostki samorządu terytorialnego winien wynosić 300 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Natomiast norma art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Stosownie zaś do treści art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Jednocześnie w art. 233 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. § 2 ust. 3 pkt 2 ww. rozporządzenia stanowi, że wpis stały w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] listopada 2016 r. utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] października 2016 r. umarzającą postępowanie w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego pod nazwą przebudowa linii napowietrznej na wskazanych w decyzji działkach. Oznacza to, że skarga została wniesiona w sprawie z zakresu zagospodarowania przestrzennego, a więc wpis wynosi 500 zł (porównaj: postanowienie NSA z 30.10.2009 r. II OZ 950/09). Wobec powyższego prawidłowo skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu w wysokości 500 zł. Zaznaczyć przy tym należy, iż dla ustalenia wysokości wpisu nie ma znaczenia sposób rozstrzygnięcia sprawy przez organ odwoławczy. Umorzenie postępowania zainicjowanego wnioskiem o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego nie oznacza, że skarga traci charakter sprawy z zakresu zagospodarowania przestrzennego (porównaj także: postanowienia NSA z 9.02.2011 r. II OZ 52/11 czy z 24.02.2009 r. II OZ 158/09, LEX 53560). W związku z powyższym, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 w zw. z art. 198 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.