II OZ 251/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W.i M.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 stycznia 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 1964/18 odrzucające skargę w sprawie ze skargi D.W., M.W., M. W.i J. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2018 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Postanowieniem z dnia 14 stycznia 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 1964/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę D.W. i M.W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2018 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że pismem z dnia 27 sierpnia 2018 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2018 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącym w dniu 13 września 2018 r., a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął im 20 września 2018 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uiścili jednak przedmiotowego wpisu, wobec czego Sąd, w oparciu o art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), skargę odrzucił. Zażaleniem D. W. i M. W. zaskarżyli powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018, poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.) Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu przysługuje stronie zażalenie (art. 227 § 1 p.p.s.a.). Poza sporem w rozpoznawanej sprawie pozostaje okoliczność, że zarządzeniem z 24 sierpnia 2018 r. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał solidarnie skarżących D. W. i M. W. do uiszczenia wpisu sądowego od ich skargi w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193) oraz że ww. skarżący nie uiścili przedmiotowego wpisu sądowego w wyznaczonym terminie. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego uznać jednak należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przedwcześnie z tych względów odrzucił skargę. Dokonał tego bowiem przed rozpoznaniem prawidłowo wniesionego przez skarżących (tj. w terminie otwartym do uiszczenia wpisu sądowego) zażalenia na ww. zarządzenie Przewodniczącego Wydziału (k. 31 akt sądowych). Dopiero po rozpoznaniu zażalenia na zarządzenie przewodniczącego wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sąd może odrzucić nieopłaconą skargę. W związku z powyższym zaskarżone postanowienie Sądu I instancji należało uchylić. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.