II OZ 226/21

Dnia 15 kwietnia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. sp. z o.o. w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 5 lutego 2021 r., sygn. akt II SA/Ke 566/20 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi K. sp. z o.o. z siedzibą w K. na uchwałę Rady Miasta K. z dnia [...] kwietnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 5 lutego 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 178 w zw. z art. 176 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", odrzucił skargę kasacyjną, ponieważ na wezwanie Sądu strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi kasacyjnej przez nadesłanie dwóch egzemplarzy wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Zażalenie na ww. postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej wniosła skarżąca Spółka, formułując zarzut dotyczący naruszenia art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przez odrzucenie skargi z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, a mianowicie nienadesłania dwóch egzemplarzy wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, a w konsekwencji przyjęcie, że zachodzą podstawy do odrzucenia skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym, w sytuacji gdy pełnomocnikowi skarżącej nie zostało doręczone zarządzenie do uzupełnienia braków formalnych skargi w tym zakresie. Na potwierdzenie tych twierdzenia w załączeniu do zażalenia przedstawiono doręczone stronie skarżącej wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny, zważył co następuje. Zażalenie nie podlega uwzględnieniu. Stosownie do treści art. 178 p.p.s.a., sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Argumentacja zażalenia opiera się na tym, że zdaniem strony skarżącej Sąd nie doręczył jej wezwania do nadesłania dwóch egzemplarzy wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Przeczą jednak temu akta sprawy, z których wynika, że do pełnomocnika skarżącej Spółki zostało także skierowane wezwanie o nadesłanie dwóch egzemplarzy wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, czego potwierdzeniem jest dowód doręczenia wezwań do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wynika z nich, że pełnomocnikowi skarżącej doręczono nie tylko wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, lecz także stosowne wezwanie dotyczące "2 egz. wniosku lub ośw.". Należy zaznaczyć, że zgodnie z § 33 ust. 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 5 sierpnia 2015 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1177) wezwanie do uiszczenia wpisu należy połączyć z wezwaniem do usunięcia braków formalnych skargi. Łączne doręczanie jedną przesyłką wezwań o wpis oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym również skargi kasacyjnej, jest praktyką powszechnie stosowaną w sądach administracyjnych. Z akt sprawy wynika, że odbiór tych wezwań został poświadczony w dniu 11 grudnia 2020 r. przez upoważnionego pracownika Kancelarii Prawnej. Brak jest zatem podstaw do stwierdzenia aby stronie skarżącej doręczono jedynie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. W tym zakresie argumentacja zażalenia opiera się na gołosłownych twierdzeniach, w sytuacji gdy z akt sądowych wynika, że Sąd podjął działania mające na celu doręczenie stronie skarżącej także wezwania do nadesłania dwóch egzemplarzy wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Dlatego Sąd I instancji prawidłowo ocenił, że pomimo wezwania skarżąca Spółka nie uzupełniła braków formalnych. W tych warunkach Sąd I instancji prawidłowo zastosował art. 178 w zw. z art. 176 § 2 p.p.s.a., odrzucając skargę kasacyjną w niniejszej sprawie. Z tego względu, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.