II OZ 223/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z 13 marca 2018 r., sygn. akt II SA/Bk 15/18 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi A.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: oddalić zażalenie.

A.D. (dalej jako "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z [...] października 2017 r. w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Zarządzeniem z 11 stycznia 2018 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm. – dalej jako "rozporządzenie"). Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie wskazując, że w treści zaskarżonej decyzji pouczono ją, że wpis od skargi w tej sprawie wynosi 200 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 - dalej jako "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia pisma. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wynikają z przepisów ustawy p.p.s.a. Wyjątkami tymi są podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) oraz instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). Skarżąca nie składała wniosku o przyznanie prawa pomocy, a sprawa nie jest jedną ze spraw objętych ustawowym zwolnieniem od kosztów. Oznacza to, że skarżąca jest zobowiązana do uiszczenia kosztów sądowych, w tym wpisu sądowego od skargi. Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia, wpis stały w sprawach skarg z zakresu zagospodarowania przestrzennego, nieobjętych wpisem stosunkowym, wynosi 500 zł. Dlatego też Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku prawidłowo wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości. Przedmiotem zaskarżonej decyzji jest ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego na podstawie art. 50 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 778 ze zm.), a więc jest to sprawa z zakresu zagospodarowania przestrzennego. Natomiast pouczenie w treści decyzji, zgodnie z którym wpis w tej sprawie wynosi 200 zł, było wynikiem pomyłki organu. Błędne pouczenie nie powoduje jednak, że Sąd I instancji miał możliwość ustalenia wpisu sądowego od skargi w innej wysokości niż wynika to z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia, będącego przepisem powszechnie obowiązującego prawa. Z powyższych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.