II OZ 221/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Łd 752/20 odrzucające wniosek I. B. o wyłączenie sędziego w sprawie ze sprzeciwu I. B. od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2020 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego legalizacji budynku mieszkalnego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 14 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Łd 752/20, odrzucił wniosek I. B. o wyłączenie sędziego WSA Sławomira Wojciechowskiego od orzekania w sprawie o ww. sygnaturze akt. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że wniosek o wyłączenie sędziego wnosi się w toku postępowania, ponieważ jest on istotną gwarancją procesową, która ma zapewnić rozpoznanie sprawy przez sąd w takim składzie orzekającym, którego sędziowie nie pozostają w relacjach osobistych ze stronami oraz nie mieli określonych wcześniej związków z rozpoznawaną sprawą. Ratio legis przepisów o wyłączeniu sędziego, we wszystkich procedurach sądowych sprowadza się do eliminowania przyczyn, które mogą skutkować wątpliwościami co do bezstronności i obiektywizmu sędziego w rozpoznaniu określonej sprawy. Sąd zauważył, że niniejsze postępowanie zostało prawomocnie zakończone wyrokiem oddalającym sprzeciw I. B. - wyrok z dnia 10 grudnia 2020 r. uprawomocnił się w dniu 6 marca 2021 r. Następnie stwierdził, że wniosek o wyłączenie sędziego złożony w dniu 17 grudnia 2021 r. jest niedopuszczalny, ponieważ sprawa została już prawomocnie rozpoznana i nie toczy się postępowanie sądowoadministracyjne. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a.") odrzucił wniosek. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył I. B. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Podkreślić należy, że stosownie do dyspozycji przepisu art. 20 § 1 p.p.s.a. wniosek o wyłączenie sędziego wnosi się w toku postępowania ("Wniosek o wyłączenie sędziego strona zgłasza na piśmie lub ustnie do protokołu posiedzenia w sądzie, w którym sprawa się toczy, uprawdopodabniając przyczyny wyłączenia"). Powyższa regulacja ma bowiem na celu zagwarantować rozpoznanie sprawy przez bezstronny sąd. W orzecznictwie oraz w doktrynie przyjmuje się, a Sąd w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę pogląd ten w pełni podziela, że wniosek o wyłączenie sędziego złożony po zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego prawomocnym orzeczeniem jest niedopuszczalny, konsekwencją czego jest jego odrzucenie (zob. postanowienia NSA: z dnia 18 lutego 2005 r., sygn. akt OSK 173/04; z dnia 11 maja 2009 r., sygn. akt I OPP 30/09; a także: J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. V, Warszawa 2011, art. 20 oraz M. Romańska [w:] T. Woś [red.], Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. VI, Warszawa 2016, art. 20). W rozpatrywanej sprawie WSA w Łodzi wyrokiem z dnia 10 grudnia 2020 r., sygn. akt II SA/Łd 752/20, oddalił sprzeciw skarżącego od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2020 r., nr [...]. Powyższy wyrok prawomocny jest od dnia 6 marca 2021 r., co oznacza ostateczne zakończenie postępowania w sprawie. Wobec tego, że postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi w niniejszej sprawie już się nie toczy, słusznie uznano, że wniosek skarżącego złożony pismem z dnia 17 grudnia 2021 r. o wyłączenie sędziego WSA Sławomira Wojciechowskiego od orzekania w sprawie jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.