II OZ 220/22

Dnia 5 kwietnia 2022 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. M. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 1093/21 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 października 2021 r. i doręczenia odpisu wyroku z uzasadnieniem w sprawie ze skarg Z. M., H. M., A. J., T. J., M. J., M. J. i H. M. G. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] marca 2021 r., znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 15 lutego 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 1093/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej powoływany jako: WSA) w Warszawie odmówił H. M. G. sporządzenia uzasadnienia wyroku WSA w Warszawie z 14 października 2021 r. i doręczenia odpisu wyroku z uzasadnieniem. W uzasadnieniu postanowienia sąd pierwszej instancji wskazał, że wyrokiem z 14 października 2021 r., VII SA/Wa 1093/21, WSA w Warszawie po rozpoznaniu na rozprawie skarg Z. M., H. M., A. J., T. J., M. J., M. J. i H. M. G. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z [...] marca 2021 r., znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej, oddalił skargi. W piśmie z 29 grudnia 2021 r. H. M. G. wskazał, że z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku i jego doręczenie wystąpiła w jego imieniu T. J. jako jedna ze skarżących. W związku z treścią tego pisma sąd zwrócił się do skarżącego o sprecyzowanie czy pismo to stanowi wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, czy też jest to pismo informacyjne w sprawie. W piśmie z 31 stycznia 2022 r. skarżący wskazał, że wniosek z 29 grudnia 2021 r. jest wnioskiem o sporządzenie i doręczenie skarżącemu uzasadnienia wyroku z 14 października 2021 r. Wskazując na powyższe sąd pierwszej instancji stwierdził, że w tej sprawie termin na złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 14 października 2021 r. upłynął 21 października 2021 r. Skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku oraz o doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu 29 grudnia 2021 r. (pismo z 29 grudnia 2021 r. sprecyzowane pismem z 31 stycznia 2022 r.), a zatem ponad 2 miesiące po upływie ustawowego terminu. Z uwagi na to, sąd ten uznał, że wniosek skarżącego o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę nie mógł wywołać zamierzonego skutku prawnego, bowiem zgodnie z art. 85 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019, poz. 2325 ze zm., Ppsa) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Sąd wojewódzki zauważył, że w niniejszej sprawie uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na skutek wniosków T. J. oraz pełnomocników Z. M. i H.M. W tej sytuacji skarżący ma możliwość zapoznania się z treścią uzasadnienia orzeczenia, wnosząc o doręczenie odpisu lub kserokopii tego dokumentu z akt sądowych sprawy, jednak takie doręczenie nie wywołuje skutku prawnego w postaci rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W odniesieniu do twierdzenia skarżącego, że w jego imieniu wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożyła T. J. sąd pierwszej instancji wskazał, iż T. J. złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku w dniu 19 października 2021 r. (k. 200) we własnym imieniu. Z akt sprawy wynika, że H. M. G. występował osobiście w tym postępowaniu, nie był reprezentowany przez pełnomocnika w osobie T. J. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył H. M. G., wyjaśniając że jedna ze skarżących osób ze wspólnej skargi, tj. T. J. otrzymała odpis wyroku z uzasadnieniem dopiero w dniu 21 lutego 2022 r. Skarżący wnosi o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia w niniejszej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 141 § 2 Ppsa (aktualny tekst jednol. Dz. U. 2022, poz. 329, Ppsa) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządzane jest na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Natomiast w myśl art. 141 § 3 Ppsa odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje w formie postanowienia wydanego na posiedzeniu niejawnym. W świetle ww. przepisów uznać należy, że jeśli wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony po upływie siedmiodniowego terminu wskazanego ww. art. 141 § 2 Ppsa, czynność ta jest bezskuteczna. Siedmiodniowy termin na złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku jest bowiem terminem ustawowym, który nie może być przedłużany ani skracany (zob. postanowienie NSA z 12 kwietnia 2006 r., II OZ 384/06, LEX nr 360345). Sąd pierwszej instancji prawidłowo przyjął, że skoro w przedmiotowej sprawie wyrok został ogłoszony na rozprawie w dniu 14 października 2021 r., to termin na złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upłynął 21 października 2021 r., dlatego też sąd pierwszej instancji słusznie odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z 14 października 2021 r. Trafnie też sąd pierwszej instancji zauważył, że skarżący występował osobiście w tym postępowaniu, nie był reprezentowany przez pełnomocnika w osobie T. J., która zresztą – jak wynika z akt niniejszej sprawy - złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 14 października 2021 r. we własnym imieniu, dlatego twierdzenie o tym, że złożyła wniosek także w imieniu skarżącego, nie znajduje potwierdzenia w aktach sprawy. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 Ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.