II OZ 208/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 729/19 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na broń palną bojową w celu ochrony osobistej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie

Postanowieniem z dnia 18 grudnia 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 729/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną T. S. (dalej również jako "skarżący") od wyroku WSA w Warszawie z dnia 25 czerwca 2019 r. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że pismem z dnia [...] października 2019 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej z dnia [...] października 2019 r., w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie numeru PESEL skarżącego. Wezwanie z dnia [...] października 2019 r. zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego, w trybie art. 73 P.p.s.a., w dniu [...] listopada 2019 r. Siedmiodniowy termin do wykonania wezwania Sądu upłynął w dniu [...] listopada 2019 r. Pełnomocnik skarżącego w piśmie procesowym, złożonym osobiście w siedzibie Sądu w dniu [...] listopada 2019 r., wskazał numer PESEL skarżącego. W ocenie Sądu pełnomocnik skarżącego uzupełnił braki formalne skargi kasacyjnej z uchybieniem terminu do ich uzupełnienia. Nieuzupełnienie braku formalnego w terminie spowodowało orzeczenie o odrzuceniu skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej jako: "p.p.s.a."). Zażalenie na powyższe postanowienie, pismem z dnia [...] stycznia 2020 r., wniósł pełnomocnik skarżącego, zarzucając naruszenie szeregu przepisów postępowania i prawa materialnego skupiających się wokół kwestii błędnego przyjęcia przez Sąd, że uzupełnienie braków formowanych w dniu [...] listopada 2019 r. nastąpiło z uchybieniem terminu, a także błędnego wezwania przez Sąd pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia numeru PESEL przy skardze kasacyjnej, podczas gdy pierwszym pismem w sprawie, gdzie strona była zobowiązana do uzupełniania nr PESEL, był wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zawiera usprawiedliwione podstawy. W myśl art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 r. poz. 934), która weszła w życie 31 maja 2019 r., do pierwszego pisma wniesionego przez stronę w danej sprawie po dniu wejścia w życie ustawy nowelizującej stosuje się przepis art. 46 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą. Zgodnie natomiast z wprowadzonym art. 1 pkt 2 ustawy nowelizującej brzmieniem art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W niniejszej sprawie pierwszym pismem strony skarżącej wniesionym do Sądu po 31 maja 2019 r. nie była skarga kasacyjna, tylko wniosek z [...] czerwca 2019 r. o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 25 czerwca 2019 r., co oznacza, że skarżący nie był zobowiązany do podania w skardze kasacyjnej numeru PESEL. Tym samym brak było podstaw prawnych do wzywania skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej przez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, a w sytuacji niewykonania wezwania – do odrzucenia skargi kasacyjnej. Z tych względów NSA, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.