II OZ 194/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 stycznia 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 28/17 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: oddalić zażalenie.

A. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Zarządzeniem z dnia 5 stycznia 2017 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.; dalej: rozporządzenie). Pismem z dnia 17 stycznia 2017 r. skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie i wniósł o jego uchylenie. Wskazał, że jest osobą bezdomną i bezrobotną bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Oświadczył, że utrzymuje się z zasiłku z OPS w wysokości 320 zł, nie posiada innych dochodów, majątku ruchomego ani nieruchomego. W związku z powyższym wniósł o zwolnienie go z opłaty sądowej. Wskazał, że równocześnie złożył wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych. Jak wynika z akty sprawy w tym samym dniu (19 lutego 2017 r.) skarżący złożył na formularzu PPF wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Wniosek ten nie został jeszcze rozpoznany. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.) jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku Przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jak stanowi art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od skargi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 7 tego rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu ewidencji ludności i dowodów osobistych wynosi 100 zł. Sprawa, w której wniesiono skargę, jest niewątpliwie sprawą z zakresu ewidencji ludności. Przedmiotem skargi jest bowiem decyzja Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] października 2016 r. utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta Legionowo z dnia [...] września 2016 r. o wymeldowaniu skarżącego z pobytu stałego, wydana na podstawie art. 35 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2016 r., poz. 722 z późn. zm.). W tej sytuacji Przewodniczący Wydziału prawidłowo ustalił wysokość należnego w niniejszej sprawie wpisu sądowego od skargi na kwotę 100 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 7 cyt. rozporządzenia. Odnosząc się do argumentacji zażalenia stwierdzić trzeba, że ocena sytuacji majątkowej skarżącego może nastąpić jedynie w ramach postępowania o przyznanie prawa pomocy wszczynanego na wniosek strony składany na urzędowym formularzu, a nie w ramach niniejszego postępowania zażaleniowego. Jak wynika z akt sprawy skarżący równocześnie z zażaleniem złożył taki wniosek. Wyjaśnić zatem należy, że w sytuacji, gdy po wydaniu zaskarżonego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu przyznane zostanie skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, to mimo pozostawania w obrocie prawnym tego zarządzenia skarżący nie będzie miał obowiązku uiszczania objętego nim wpisu. Z powyższych względów, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.