II OZ 187/15

Dnia 18 marca 2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 września 2014 r., sygn. akt II SA/Kr 331/14 o odrzuceniu zażalenia skarżącej B. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Kr 331/14 w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania sądowego w sprawie ze skargi B. O. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2011 r., znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 8 września 2014 r., sygn. akt II SA/Kr 331/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie skarżącej B. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Kr 331/14, w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania sądowego. Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2014 r. podjął zawieszone postępowanie sądowe z udziałem D. M., P. O. i W. O. – następców prawnych zmarłej uczestniczki postępowania K. O.. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca B. O.. Jednocześnie złożyła wniosek o sporządzenie i doręczenie jej uzasadnienia postanowienia o podjęciu postępowania sądowego. Sąd, powołując się na treść art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", stwierdził, że zażalenie służy na postanowienie o zawieszeniu postępowania oraz na postanowienie odmawiające podjęcia zawieszonego postępowania. A contrario postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania sądowego nie podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia. Zażalenie na takie postanowienie nie jest zatem dopuszczalne, a jeżeli zostało wniesione – należy odrzucić je na posiedzeniu niejawnym. Na marginesie Sąd zaznaczył, że postanowienia w postępowaniu sądowym podlegają uzasadnieniu wyłącznie wówczas, gdy podlegają zaskarżeniu (art. 163 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Z tego też powodu postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania nie podlegało uzasadnieniu, gdyż nie służył od niego środek zaskarżenia. Sąd odrębnym postanowieniem rozpoznał wniosek skarżącej o sporządzenie uzasadnienia postanowienia z dnia 4 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Kr 331/14, w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania sądowego. Z tych względów, Sąd zastosował art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucając zażalenie na postanowienie o podjęciu postępowania sądowego. Na ww. postanowienie zażalenie wniosła B. O., podnosząc zarzut naruszenia art. 194 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W jej ocenie na postanowienie o podjęciu postępowania sądowego przysługuje zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Wbrew twierdzeniom strony wnoszącej zażalenie z treści art. 194 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nie wynika by na postanowienie o podjęciu postępowania sądowego przysługiwało zażalenie. Zażalenie jest bowiem środkiem zaskarżenia tylko określonych postanowień wojewódzkich sądów administracyjnych oraz zarządzeń przewodniczącego. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a, zażalenie przysługuje wówczas, gdy ustawa wyraźnie je przewiduje oraz na postanowienia enumeratywnie wymienione w punktach 1-10 tego przepisu. Wobec takiego wyczerpującego unormowania dopuszczalności zażalenia, brak jest podstaw do dowolnego rozszerzania katalogu postanowień zaskarżalnych tym środkiem zaskarżenia. Stosownie do art. 194 pkt 3 § 1 p.p.s.a. zażalenie może być wniesione jedynie na postanowienie w przedmiocie zawieszenia i odmowy podjęcia zawieszonego postępowania. Tak powołany przepis, jak i inne przepisy cytowanej ustawy nie przewidują zażalenia na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania, a także na postanowienie o odmowie zawieszenia postanowienia (por. postanowienia NSA: z 20 października 2010 r., II OZ 1047/10; z 5 lipca 2007 r. I FSK 1010/06). Mając na względzie wskazane okoliczności faktyczne i prawne, Sąd I instancji prawidłowo zastosował art. 178 zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucając jako niedopuszczalne zażalenie B. O. na postanowienie o podjęciu postępowania sądowego. Z tych względów, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.