II OZ 184/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak, po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 listopada 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 2638/19 w przedmiocie odrzucenia skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 17 września 2019 r. nr ... w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 29 listopada 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 2638/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 17 września 2019 r. nr ... w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z 6 listopada 2019 r., wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie własnego numeru PESEL oraz nadesłanie 10 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem wraz z kserokopiami dołączonych do skargi załączników (bez wniosku o przyznanie prawa pomocy) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca nadesłała pismo zatytułowane "Podanie", w którym podała numer PESEL oraz oświadczyła, że przesyła 12 kserokopii załączników do skargi i wniosek o przyznanie prawa pomocy. Z adnotacji dokonanych przez pracownika biura podawczego Sądu wynika, że do pisma dołączono 7 załączników, które stanowiły 12-stronicowy komplet załączników do skargi, oraz wypełniony formularz "PPF". Nie czyni to zadość wezwaniu, ponieważ strona skarżąca nie nadesłał wymaganej liczny odpisów skargi z załącznikami dla doręczenia pozostałym stronom postępowania. W sprawie nie jest kwestią sporną, że w piśmie przesłanym do strony skarżącej w sposób nie budzący jakichkolwiek wątpliwości pouczono ją o treści wezwania i skutkach jego niewykonania. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji. M. R. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie podnosząc argumentację dotyczącą zasadności skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a nadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie do art. 49 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych wynosi 7 dni. W wypadku stwierdzenia przez sąd nieuzupełnienia braków formalnych w terminie siedmiu dni, po stronie sądu powstaje bezwzględny obowiązek odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę z uwagi na brak uzupełnienia odpisów skargi. Wezwanie do nadesłania odpisów skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 18 listopada 2019 r. Termin do wykonania wezwania Sądu do nadesłania 10 odpisów skargi upłynął w dniu 25 listopada 2019 r. W terminie tym skarżąca nadesłała pismo zatytułowane "Podanie", które zawierało 7 załączników + PPF, czego skarżąca nie kwestionuje. Z powyższego wynika, że skarżąca nie uzupełniła braków skargi. Jak słusznie zauważył Wojewódzki Sąd Administracyjny w treści wezwania skarżąca został prawidłowo pouczona, że nieuzupełnienie braków formalnych skargi skutkować będzie jej odrzuceniem. W tej sytuacji po stronie Sądu powstał bezwzględny obowiązek odrzucenia skargi. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, oddalił zażalenie, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. ----------------------- 2