II OZ 183/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak, po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 listopada 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 1370/19 w przedmiocie odrzucenia skargi R. K. na decyzję Wojewody M. z dnia 15 kwietnia 2019 r. nr ... w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę postanawia uchylić zaskarżone postanowienie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 19 listopada 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 1370/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę R. K. na decyzję Wojewody M. z dnia 15 kwietnia 2019 r. nr ... w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 26 czerwca 2019 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącemu w dniu 18 lipca 2019 r. (dowód: potwierdzenie odbioru – k. 32). W terminie do uiszczenia wpisu od skargi, pismem z 19 lipca 2019 r. (data nadania: 25 lipca 2019 r.) skarżący złożył zażalenie na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z 26 czerwca 2019 r., domagając się zmniejszenia wysokości wpisu. Postanowieniem z 10 września 2019 r. sygn. akt II OZ 744/19 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił ww. zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 30 września 2019 r. skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 26 czerwca 2019 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie to doręczono skarżącemu w dniu 16 października 2019 r. (k. 77). Termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie w dniu 23 października 2019 r. Z informacji zawartej w notatce urzędowej, sprawdzonej do dnia 4 listopada 2019 r. wynika, że w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł do niniejszej sprawy. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wywiódł, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu przez skarżącego upłynął w dniu 23 października 2019 r. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie uiścił wpisu od skargi w terminie zakreślonym przez sąd. W tym stanie rzeczy Sąd – na mocy art. 220 § 1 i 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – odrzucił skargę. Od powyższego postanowienia zażalenie złożył R. K. wskazując, że w terminie do uiszczenia wpisu wniósł o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Opłacenie skargi stanowi niezbędny warunek do podjęcia dalszych czynności z nią związanych. W myśl art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Nieuiszczenie należnego wpisu od skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi samodzielną podstawę do odrzucenia skargi nieopłaconej. Z okoliczności faktycznych rozpoznawanej sprawy wynika, że 1 października 2019 r. Sąd pierwszej instancji skierował do skarżącego wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone R. K. w dniu 16 października 2019 r. Termin do uiszczenia wpisu sądowego mijał zatem 23 października 2019 r., w terminie tym skarżący nie uiścił wymaganego wpisu, ale 22 października 2019 r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. W takiej sytuacji, dla skarżącego bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego został zawieszony do czasu rozpoznania ww. wniosku. Postanowieniem z dnia 29 stycznia 2020 r. sygn. akt VII SPP/Wa 439/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z 11 grudnia 2019 r. odmawiające skarżącemu przyznania prawa pomocy. Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę 19 listopada 2019 r. Słusznie zatem skarżący podnosi, że odrzucenie skargi nastąpiło przedwcześnie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uchylił zaskarżone postanowienie. ----------------------- 2