II OZ 163/17

Dnia 24 lutego 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2017 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W. i M. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lutego 2016 r., sygn. akt VII SAB/Wa 123/14 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2016 r. sygn. akt VII SAB/Wa 123/14 oddalające wniosek o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Agnieszki Wilczewskiej-Rzepeckiej, Elżbiety Zielińskiej-Śpiewak i Ewy Machlejd w sprawie ze skargi D. W. i M. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 19 lutego 2016 r. Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (dalej WSA) w Warszawie wezwano D. W. i M. W. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 21 stycznia 2016 r. sygn. akt VII SAB/Wa 123/14 oddalające wniosek o wyłączenie sędziów WSA w Warszawie – Agnieszki Wilczewskiej-Rzepeckiej, Elżbiety Zielińskiej-Śpiewak i Ewy Machlejd. Stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej rozporządzenie RM z dnia 16 grudnia 2003 r.), wysokość wpisu ustalono na kwotę 100 zł. Powyższe zarządzenie (błędnie określone mianem postanowienia) stało się przedmiotem zażalenia skarżących do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym podnoszą, że jest ono "niesprawiedliwe i nieważne". Ponadto skarżący wnieśli po raz kolejny już w tej sprawie o zwolnienie ich z kosztów sądowych w całości. Postanowieniem WSA w Warszawie z dnia 27 lipca 2016 r. odmówiono zmiany prawomocnego postanowienia tegoż sądu z dnia 7 maja 2015 r. wydanego w przedmiocie prawa pomocy, a NSA postanowieniem z dnia 12 października 2016 r. oddalił zażalenie skarżących . Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej Ppsa) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jak stanowi art. 230 § 2 Ppsa, pismami, o których mowa w art. 230 § 1 Ppsa, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 220 § 1 Ppsa, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, przy czym zasadą jest, że do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 Ppsa). Ponadto, zgodnie z art. 211 Ppsa, koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków. Zgodnie zaś z art. 212 § 1 Ppsa, opłatą sądową jest między innymi wpis. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący zostali prawidłowo wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w wysokości 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Mając na uwadze przedmiot sprawy stwierdzić jednak należy, że zastosowanie miał § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia RM z dnia 16 grudnia 2003 r., zgodnie z którym, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wynosi 100 zł, a nie jak omyłkowo wskazał sąd I instancji § 2 ust. 1 pkt 1 tego aktu. Ponadto strona skarżąca nie została przez sąd zwolniona od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych i prawidłowo zatem Przewodniczący Wydziału VII WSA w Warszawie zarządził pobranie wpisu od zażalenia wniesionego przez stronę w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Ppsa, orzekł jak w sentencji.