II OZ 15/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. F. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 grudnia 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 1369/19 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 listopada 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 1369/19 odrzucające zażalenie L. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 września 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 1369/19 odrzucające wniosek L. F. o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie od rozpoznania sprawy ze skargi L. F. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych wniosku o wydanie polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemca postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 10 grudnia 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 1369/19, Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała L. F. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 listopada 2019 r., odrzucające zażalenie skarżącego na postanowienie tego Sądu z dnia 2 września 2019 r., odrzucające wniosek L. F. o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie od rozpoznania sprawy ze skargi L. F. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2019 r., nr [...], w wysokości 100 złotych, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył L. F., wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a.") strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie natomiast do treści art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Z powyższych przepisów wynika, że zasadą jest obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wymieniają przepisy ustawy – podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) czy też instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zastosował w sposób prawidłowy powyższe przepisy, wzywając stronę do uiszczenia wpisu sądowego. Prawidłowo została określona wysokość należnego wpisu w kwocie 100 złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221., poz. 2193 ze zm.), zgodnie z którym wpis stały w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych, wynosi 100 złotych. Przedmiot zażalenia, od którego zażądano wpisu, stanowi bowiem postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 listopada 2019 r., na mocy którego Sąd I instancji odrzucił zażalenie skarżącego, z uwagi na jego niedopuszczalność. Wniesione zażalenie nie należało do kategorii zażaleń wolnych od wpisu. Skarżący nie złożył także uprzednio wniosku o przyznanie prawa pomocy (przyznane prawo pomocy w innych sprawach nie rozciąga się na niniejszą sprawę). Zaskarżone zarządzenie nie narusza więc przepisów obowiązującego prawa. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 oraz art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.