II OZ 1486/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Teresa Kobylecka, po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 30 września 2016 r. sygn. akt II SA/Lu 985/16 w przedmiocie wezwania solidarnie U. Z. i S. Z. do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi U. Z. i S. Z. na decyzję L. Wojewódzkiego Nadzoru Budowlanego w L. z dnia 23 sierpnia 2016 r. nr ... w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych postanawia oddalić zażalenie.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 30 września 2016 r., sygn. akt II SA/Lu 985/16 wezwano solidarnie skarżących U. Z. i S. Z., zw. dalej skarżącymi, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ‒ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016, poz. 718), zw. dalej p.p.s.a., do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na decyzję L. Wojewódzkiego Nadzoru Budowlanego w L. z dnia 23 sierpnia 2016 r., nr ..., stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w prawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący S. Z. wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu skarżący podniósł, że skarga dotyczy złej interpretacji prawa budowlanego i nie jest jego sprawą osobistą, a "dotyczy wszystkich inwestorów prowadzących budowy i korzystających z tymczasowych baraków lub kontenerów na narzędzia". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, by pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, zaskarżone zarządzenie z dnia z dnia 30 września 2016 r., nie narusza powołanych powyżej przepisów, gdyż zasadnie wezwano skarżących do uiszczenia wpisu i prawidłowo określono jego wysokość. Objętą skargą decyzją Lubelskiego Wojewódzkiego Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 23 sierpnia 2016 r. utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Puławach z dnia 18 lipca 2016r. nakładającą na skarżących (U. Z. i S. Z.) obowiązek wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem polegających na przeniesieniu (...) garażu blaszanego (...). W związku z argumentacją zawartą w zażaleniu, wskazać zatem należy, że wbrew twierdzeniom zażalenia, skarga U. Z. i S. Z. nie ma charakteru actio popularis, jej podstawą jest wywiedzione naruszenie konkretnego interesu skarżących. Wobec powyższego sprawę tę należało zakwalifikować do kategorii spraw wymienionych w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia i w oparciu o takie przyporządkowanie określić wysokość należnego wpisu sądowego od skargi. Zgodnie zaś z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury - 500 zł. Ustalenie zaskarżonym zarządzeniem wpisu w tej wysokości było zatem prawidłowe. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. ----------------------- 2