II OZ 146/23

Dnia 27 marca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 1237/21 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi B. J. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 19 sierpnia 2021 r., znak: WI-VI.7821.1.11.2021.AL w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 23 listopada 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", odrzucił skargę, ponieważ na wezwanie Sądu skarżący nie wykonał zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 14 lutego 2022 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 12 listopada 2021 r. na mocy którego skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł. Pismo zawierało pouczenie, że brak uiszczenia wpisu w terminie 7 dni skutkował będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 marca 2022 r. Mimo upływu zakreślonego terminu zarządzenie Sądu nie zostało wykonane. W tych warunkach Sąd, powołując się na treść art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, ponieważ skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił braku fiskalnego skargi. Zażalenie na ww. postanowienie wniósł skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie podlega uwzględnieniu. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie w związku z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 stycznia 2022 r., sygn. akt II OZ 11/22, o oddaleniu zażalenia skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 listopada 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 1237/21 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w kwocie 500 złotych, zarządzeniem z dnia 14 lutego 2022 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do wykonania ww. prawomocnego zarządzenia z dnia 12 listopada 2021 r. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 marca 2022 r., co oznacza, że do dnia 21 marca 2022 r. przysługiwał skarżącemu termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Jednak skarżący zamiast uiścić wpis sądowy od skargi, na zarządzenie z 14 lutego 2022 r. wniósł nieskutecznie zażalenie, co też prawomocnie potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 3 listopada 2022 r. o sygn. akt II OZ 628/22. Taka ocena wynika z tego, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi nie jest zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a. i nie przysługuje na nie zażalenie (por. postanowienia NSA: z 28 maja 2013 r., II OZ 397/13; z 19 lutego 2019 r., II OZ 90/19; z 29 czerwca 2017 r., II GZ 490/17). Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje środka zaskarżenia od takiego zarządzenia. Podkreślić należy, że zarządzenie wzywające do wykonania wcześniejszego zarządzenia ma charakter wyłącznie porządkowy i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu w ustalonej wysokości. Zażalenie na wezwanie do wykonania zarządzenia w przedmiocie wpisu jest niedopuszczalne, gdyż jest to czynność techniczna zmierzająca do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W tych okolicznościach jeżeli skarżący nie uiścił wpisu na wezwanie Sądu do wykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, okoliczność złożenia przez skarżącego ze swej istoty nieskutecznego zażalenia na to wezwanie, nie miała wpływu na bieg terminu do wykonania wezwania do wykonania zarządzenia z dnia 12 listopada 2021 r., wzywającego skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego. Dlatego w okolicznościach niniejszej sprawy Sąd I instancji prawidłowo zastosował art. 220 § 3 p.p.s.a. i odrzucił skargę, ponieważ skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił braku fiskalnego skargi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.