II OZ 1449/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 11 października 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 775/16 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie

Zarządzeniem z dnia 11 października 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 775/16 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał skarżącego – Z. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi z dnia 16 maja 2016 r., na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", w zw. z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł skarżący, domagając się jego uchylenia w całości. W uzasadnieniu skarżący podniósł, że na skutek zarządzenia z dnia 14 stycznia 2016 r. uiścił wpis od skargi na decyzję z dnia [...] czerwca 2015 r. w wysokości 250 zł. Wskazał także, że został zwolniony z połowy wpisu na mocy postanowienia Sądu z dnia 11 grudnia 2015 r. "sygn. 1207/15". A zatem, zdaniem skarżącego, ponowne żądanie opłaty jest niesłuszne. Dodał także, że z uwagi na stan zdrowia, koszty dojazdu i nieprzewidziane wydatki w związku z chorobą, nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kolejnych kosztów. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do normy art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. Z akt niniejszej sprawy nie wynika, by skarżący uiścił wpis od wniesionej skargi. W związku z tym prawidłowo co do zasady Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi, stosownie do normy art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Niniejsza sprawa dotyczy skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia [...] czerwca 2015 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Zaś § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. stanowi, że wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego – 500 zł (zobacz np. postanowienia NSA: z 30.10.2017 r. II OZ 1297/17; z 8.11.2017 r. II OZ 1365/17). Co prawda jako podstawę prawną Przewodniczący wskazał § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia dotyczący wpisu w sprawach z zakresu budownictwa i architektury, jednakże powyższe nie stanowi takiej wadliwości, która uzasadniałyby wyeliminowanie zakwestionowanego zarządzenia z obrotu prawnego. Prawidłowo bowiem została wskazana kwota wpisu. Odnosząc się zaś do argumentacji zażalenia wskazać trzeba, że skarżącemu zostało przyznane prawo pomocy poprzez zwolnienie od połowy wpisu od skargi (postanowienie referendarza sądowego z dnia 11 grudnia 2015 r., utrzymane w mocy postanowieniem WSA w Rzeszowie z dnia 13 stycznia 2016 r.), ale w sprawie o sygn. II SA/Rz 1207/15. Natomiast niniejsza sprawa toczy się pod sygnaturą II SA/Rz 775/16 i jest odrębną sprawą od tej oznaczonej II SA/Rz 1207/15. A zatem, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, przyznane w sprawie II SA/Rz 1207/15 prawo pomocy nie rozciąga się na sprawę niniejszą. Do uzyskania prawa pomocy w tej sprawie konieczne jest złożenie stosownego wniosku. Również i kwestia uiszczenia części wpisu od skargi w sprawie II SA/Rz 1207/15 nie powoduje, że wydane w tej sprawie zarządzenie jest wadliwe. Jak wynika z akt sprawy II SA/Rz 1207/15 postanowieniem z dnia 10 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę (pkt 1) i zwrócił skarżącemu kwotę 250 zł tytułem wpisu od odrzuconej skargi (pkt 2). W stosunku do tego postanowienia wydano postanowienie o stwierdzeniu prawomocności. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.