II OZ 1439/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 września 2017 r., sygn. akt II SA/Gl 882/16 odrzucające skargę w sprawie ze skargi J. O. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 27 września 2017 r., sygn. akt II SA/Gl 882/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę J. O. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] , w przedmiocie wymeldowania. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zarządzeniem z dnia 13 września 2016 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od ww. skargi w kwocie 100 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Ponadto, wezwano skarżącego do nadesłania odpisu skargi. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono skarżącemu w dniu 14 października 2016 r. W wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący nadesłał odpis skargi oraz wniósł o zwolnienie od uiszczenia kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata ze względu na jego ciężką sytuację zdrowotną oraz materialną. Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2016 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie brakiem uprawdopodobnienia przez skarżącego wysokości ponoszonych wydatków. W terminie do złożenia sprzeciwu na ww. postanowienie, skarżący pismem z dnia 12 stycznia 2017r. wskazał, że prosi jedynie o zwolnienie od kosztów sądowych. Mając na uwadze zmianę zakresu wniosku Sąd wszczął kolejne postępowanie w przedmiocie prawa pomocy, które zakończył postanowieniem z dnia 29 czerwca 2017 r. utrzymującym w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 20 kwietnia 2017 r. oddalające wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 lipca 2017 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 września 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, z pouczeniem, że zażalenie nie przysługuje. Uzasadniając odrzucenie skargi Sąd podniósł, że przesyłkę zawierającą wezwanie z dnia 27 lipca 2017 r. uznano za skutecznie doręczoną skarżącemu w dniu 18 sierpnia 2017 r. Powyższe oznacza, że wyznaczony termin do uzupełnienia braków upłynął w dniu 25 sierpnia 2017 r. Skarżący w wyznaczonym terminie nie uiścił jednak wpisu od skargi pomimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności. W związku z powyższym Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zażaleniem J. O. zaskarżył powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie i umorzenie postępowania. Podniósł, że sprawa powinna ulec umorzeniu ze względu na fakt, że W. K. pozbył się mieszkania przy ul. K. [...] w C. już we wrześniu 2016 r. Wskazał też, że nie rozumie uporu co do wpisu sądowego w wysokości 100 zł - wszystkie [...] instytucje sądowe i administracyjne wiedzą, że go nie stać na pomoc prawną lub wpisy sądowe. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie natomiast do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy, J. O., zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 lipca 2017 r. wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 września 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od jego skargi na decyzję Wojewody S. z dnia [...] lipca 2016 r., w wysokości 100 zł – stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie skutecznie doręczono skarżącemu (w trybie art. 73 p.p.s.a.) w dniu 18 sierpnia 2017 r., w związku z czym termin do uiszczenia ww. wpisu sądowego upłynął w dniu 25 sierpnia 2017 r. Skarżący nie uiścił jednak przedmiotowego wpisu w wyznaczonym terminie. W związku z powyższym stwierdzić należy, że zasadnie zaskarżonym postanowieniem odrzucono przedmiotową skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Podkreślenia wymaga przy tym, że skoro skarżący nie został zwolniony od kosztów sądowych - prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 czerwca 2017 r. utrzymano w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 20 kwietnia 2017 r. oddalające wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy - Sąd pierwszej instancji zasadnie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.