II OZ 1427/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 września 2018 r. sygn. akt II SA/Kr 700/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 12 września 2018 r. sygn. akt II SA/Kr 700/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2017r. znak [...]w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 30 lipca 2018 r. skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 6 czerwca 2017 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącemu w trybie doręczenia zastępczego w dniu 17 sierpnia 2018 r. W związku z nieuiszczeniem przez skarżącego przedmiotowego wpisu w wyznaczonym terminie Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę. Zażaleniem H. S. zaskarżył powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018, poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.) od skargi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie natomiast do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z powyższych przepisów wynika, że zasadą jest obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wymieniają przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i są to podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239) czy też instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne). W niniejszej sprawie H. S. nie został zwolniony z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi - czy to na podstawie przepisów ustawy, czy też na podstawie orzeczenia sądu. Ponadto postanowieniem z dnia 12 lipca 2018 r., sygn. akt II OZ 776/18, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił jego zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 czerwca 2017 r. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skarżącemu doręczono wezwanie w trybie przewidzianym przez ustawodawcę w art. 73 p.p.s.a. Stosownie do tego przepisu, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o tym adresata. Zawiadomienie to, w myśl art. 73 § 2 p.p.s.a., wraz z informacją o możliwości odbioru pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Art. 73 § 3 p.p.s.a. określa obowiązek dokonania powtórnego awizowania, natomiast art. 73 § 4 p.p.s.a. precyzuje moment, w którym uznaje się takie awizowane podwójnie pismo za doręczone. W okolicznościach niniejszej sprawy, tj. w zakresie przesyłki zawierającej wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi, należy uznać, że wszystkie powyższe informacje w sposób niebudzący wątpliwości wynikają z koperty/formularza potwierdzenia odbioru, a tym samym Sąd I instancji miał prawo stwierdzić, że spełnione zostały wymogi z art. 73 p.p.s.a. i uznać, że termin do uiszczenia wpisu upływał z końcem 7 dnia od doręczenia w sposób określony w art. 73 § 4 p.p.s.a. Termin 7-dniowy do uiszczenia wpisu biegł od dnia 17 sierpnia 2018 r. i upływał w dniu 24 sierpnia 2018 r. Skarżący - pomimo skutecznie doręczonego (w trybie doręczenia zastępczego - k. 225) wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 czerwca 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od przedmiotowego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - wpisu tego nie uiścił, Sąd I instancji prawidłowo orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Zaskarżone postanowienie nie narusza więc przepisów obowiązującego prawa. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.