II OZ 1385/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] z siedzibą w R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 sierpnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 373/17 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w R. na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia: oddalić zażalenie

Pismem z dnia 6 kwietnia 2017 r. Stowarzyszenie [...] złożyło skargę na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania. Sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą IV SA/Po 373/17. Zarządzeniem z dnia 8 sierpnia 2017 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżące Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę prawną wezwania stanowiły przepisy art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", w zw. z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Zażalenie na powyższe zarządzenie wniosło skarżące Stowarzyszenie, domagając się jego uchylenia w całości, sprostowania i uzupełnienia zaskarżonego zarządzenia oraz ustanowienia pełnomocnika z urzędu. W uzasadnieniu wskazano, że zarządzenie posiada braki formalne. W treści zarządzenia brak jest określenia, że dotyczy ono budowy turbin wiatrowych. Nadto nie zostało dotąd rozpoznane zażalenie Stowarzyszenia z dnia 3 września 2017 r., a więc kwestia przyznania stronie prawa pomocy nie została prawomocnie zakończona. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 214 § 1 p.p.s.a. do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem – w przypadku skargi – jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie Stowarzyszenie wniosło skargę na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lutego 2017 r. stwierdzające niedopuszczalność odwołania Stowarzyszenia od decyzji Starosty Średzkiego z dnia [...] grudnia 2016 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę stacji [...]. Z akt sprawy nie wynika by do dnia wydania zarządzenia wpis został uiszczony. W tej sytuacji należało wezwać stronę skarżącą do uiszczenia wpisu w określonej wysokości, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. Na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia powołanego w podstawie prawnej zaskarżonego zarządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100 zł. Przy czym wskazać trzeba, że postanowienie referendarza sądowego z dnia 23 maja 2017 r. o odmowie przyznania prawa pomocy zostało utrzymane w mocy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2017 r. Zażalenie Stowarzyszenia z dnia 3 września 2017 r. na to postanowienie zostało odrzucone przez ten Sąd postanowieniem z dnia 12 września 2017 r. jako niedopuszczalne – ustawa nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na tego typu postanowienie. Odnosząc się zaś do argumentacji, iż w treści zarządzenia nie wskazano, że postępowanie związane jest z budową turbin wiatrowych, wskazać należy, iż niniejsza sprawa jest prowadzona pod określoną sygnaturą akt, pod którą zarejestrowano skargę złożoną w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Skoro zatem w zarządzeniu wskazano odpowiednią sygnaturę akt sprawy, to nie może budzić wątpliwości, że zaskarżone zarządzenie wydane zostało na skutek skargi Stowarzyszenia na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lutego 2017 r. Z powyższych względów, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 w zw. z art. 198 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.