II OZ 1375/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 września 2017 r. o odrzuceniu skargi w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 1589/17 ze skargi M. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 4 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - dalej: P.p.s.a., odrzucił skargę M. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnego skargi w postaci jednego odpisu - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca złożyła brakujący odpis, ale po upływie zakreślonego terminu, stąd skargę należało odrzucić. M. B. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu zażalenia wskazała, że opóźniła się ze złożeniem odpisu skargi i podała powody tego opóźnienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W judykaturze przesądzono, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Z tego stanowiska wynika, że nawet złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po wyznaczonym terminie, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, ONSAiWSA 2014/3/39, LEX nr 1404016, OSP 2014/9/84). Z akt sprawy wynika, że wezwaniem z dnia 26 lipca 2017 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 lipca 2017 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 31 lipca 2017 r. , zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 7 sierpnia 2017 r. Skarżąca nadała przesyłkę zawierającą brakujący odpis skargi w dniu 8 sierpnia 2017 r., a zatem jeden dzień po terminie. W konsekwencji Sąd pierwszej instancji zasadnie zastosował art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i odrzucił skargę. Argumenty podane w zażaleniu nie mogą stanowić podstawy do uchylenia zaskarżonego postanowienia, a mogą jedynie stanowią okoliczności uzasadniające wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a.