II OZ 1369/17

Dnia 10 listopada 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Po 479/17 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi K. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 29 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, na podstawie 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", odrzucił skargę, której braków formalnych (złożenie wymaganej liczny odpisów skargi) nie uzupełniono w terminie. Zażalenie na ww. postanowienie wniosła K. M.. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie podlega uwzględnieniu choć z innych względów niż w nim podniesione. Zgodnie z art. 16 § 2 p.p.s.a. sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym orzeka w składzie jednego sędziego, chyba że ustawa stanowi inaczej; zaś na podstawie art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może być wydanej na posiedzeniu niejawnym. Pod wydanym postanowieniem podpisuje się cały skład orzekający (art. 137 § 4 w zw. z art. 166 p.p.s.a.). Należy wskazać, że zaskarżone postanowienie jest obarczone wadą nieważności (art. 183 § 2 pkt 4 p.p.s.a.), ponieważ pod jego rozstrzygnięciem brak jest podpisu składu orzekającego. Jest to wada, która skutkuje stwierdzeniem nieważności postępowania sądowego, a zaskarżone postanowienie podlega uchyleniu – niezależnie od podniesionych w zażaleniu zarzutów – których w takiej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny nie ocenia. Brak podpisu pod rozstrzygnięciem Sądu, w sytuacji gdy zostało podpisane jedynie uzasadnienie postanowienie uniemożliwia ocenę czy sędzia brał udział w wydaniu rozstrzygnięcia (por. wyrok NSA z 4 kwietnia 2017 r., I OSK 529/17; postanowienie NSA z 21 września 2012 r., I GSK 1473/12). Z tych względów, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.