II OZ 13/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 października 2025 r. sygn. akt VII SA/Wa 1424/25 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi B. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2025 r. znak KOC 6588/Ar/23 w przedmiocie ustalenia warunków i szczegółowych zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 21 października 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 1424/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę B. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej "skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (dalej "SKO") z dnia 11 kwietnia 2025 r. w przedmiocie ustalenia warunków i szczegółowych zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że pismem z 16 maja 2025 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżąca reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na ww. decyzję SKO z dnia 11 kwietnia 2025 r. Powyższe rozstrzygnięcie zostało doręczone skarżącej 15 kwietnia 2025 r. Zawierało prawidłowe pouczenie o trybie i terminie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, który to termin upływał z dniem 15 maja 2025 r. Na powyższe postanowienie zażalenie wniosła skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, domagając się uchylenia go w całości. Pełnomocnik podniósł zarzuty: 1. naruszenia art. 83 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 111 § 2 k.c. poprzez uznanie, że termin do złożenia skargi upłynął w dniu 15 maja 2025 r. podczas gdy jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło, a więc pierwszym dniem trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi był dzień 17 kwietnia 2025 r., gdyż decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 16 kwietnia 2025 r. w związku z czym ostatnim dniem terminu na złożenie skargi był dzień 16 maja 2025 r., a nie jak to błędnie uznał WSA w Warszawie dzień 15 maja 2025 r.; 2. naruszenia art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 p.p.s.a. poprzez jego zastosowanie i odrzucenie skargi, podczas gdy termin do jej wniesienia został zachowany. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Podkreślić należy, że określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin jest terminem ustawowym, tj. nie może być skracany ani przedłużany przez sąd, jego upływ sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca wniesioną skargę, przy czym w razie jego uchybienia dopuszczalne jest jego przywrócenie skarżącemu. W niniejszej sprawie z akt administracyjnych wynika, że w postępowaniu przed SKO skarżąca spółka była reprezentowana przez adw. M. R. z Kancelarii [...] Sp.k. W aktach znajduje się również potwierdzenie otrzymania dokumentu elektronicznego zawierającego zaskarżoną decyzję, która została odebrana przez ww. kancelarię w dniu 15 kwietnia 2025 r. Należy zatem uznać, że zasadnie Sąd I instancji obliczył termin do wniesienia skargi, który rozpoczął bieg 16 kwietnia 2025 r., a ostatni dzień terminu przypadał na dzień 15 maja 2025 r. Pełnomocnik podniósł w zażaleniu, że zaskarżoną decyzję SKO otrzymał 16 kwietnia 2025 r., jednak w żaden sposób nie uprawdopodobnił tej okoliczności. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.