II OZ 1260/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 26 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. N. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 sierpnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 2032/17 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi P.N. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu podania postanawia: oddalić zażalenie.

Pismem z dnia 4 lipca 2017 r. P.N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...]. Zarządzeniem z dnia 8 sierpnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 2032/17, Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od ww. skargi w wysokości 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażaleniem P. N. zaskarżył powyższe zarządzenie wnosząc o jego uchylenie i zwolnienie z nakazu uiszczenia wpisu. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że skarżący przebywa obecnie w areszcie śledczym, gdzie nie wykonuje pracy zarobkowej oraz nie posiada dochodów i innych świadczeń. Skarżący zwrócił się też o zwolnienie go z opłat sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie natomiast do treści art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 p.p.s.a). Pismem, o którym mowa w cytowanym wyżej przepisie, w myśl art. 230 § 2 p.p.s.a., jest m. in. skarga. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Stosownie do delegacji ustawowej zawartej w art. 233 p.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu. W przedmiotowej sprawie Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zastosował w sposób prawidłowy powyższe przepisy – wezwał wnoszącego skargę do uiszczenia od niej wpisu sądowego. Prawidłowo została również określona wysokość należnego wpisu w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, wynosi 100 zł. Przedmiot niniejszej skargi stanowi postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...], którym utrzymano w mocy postanowienie Wojewody Podlaskiego z dnia [...] kwietnia 2017 r. o zwrocie podania dotyczącego potwierdzenia posiadania przez skarżącego obywatelstwa polskiego. Jest to zatem sprawa, o której mowa w § 2 ust. 1 pkt 1 ww. rozporządzenia. Zaskarżone zarządzenie nie narusza więc przepisów obowiązującego prawa. Należy przy tym wyjaśnić, że w postępowaniu wywołanym zażaleniem na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu Naczelny Sąd Administracyjny bada jedynie prawidłowość wezwania zarówno co do samej zasady jak i wysokości. Okoliczność, że skarżący nie jest w stanie ponieść ustalonej kwoty wpisu od skargi, nie może zatem stanowić przesłanki do uchylenia zaskarżonego zarządzenia. Zawarty w zażaleniu wniosek o przyznanie skarżącemu prawa pomocy będzie jednak podlegał rozpatrzeniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, a obowiązek uiszczenia wpisu od skargi zaktualizuje się dopiero w przypadku nieuwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. W przypadku natomiast uwzględnienia ww. wniosku skarżący nie będzie zobowiązany do uiszczenia wpisu (zob. postanowienie NSA z dnia 4 listopada 2015 r., sygn. akt I OZ 1412/15). Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 oraz art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.