II OZ 1238/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2008r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2008r. sygn. akt IV SA/Wa 2556/07 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi D. S. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] września 2007r. znak: [...] w przedmiocie uzgodnienia z zakresu ochrony środowiska postanawia: - oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2008r., sygn. akt IV SA/Wa 2556/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Ministra Środowiska z dnia [...] września 2007r. w przedmiocie uzgodnienia z zakresu ochrony środowiska przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że w niniejszej sprawie skarżąca nie uzasadniła wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu w aspekcie przesłanek z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Na powyższe postanowienie zażalenie złożyła D. S. podnosząc, że zaskarżone postanowienie jest dla inwestora pierwszym krokiem zmierzającym do realizacji dużej inwestycji - budowy kompleksu kurników. Skarżąca zakwestionowała stanowisko Sądu pierwszej instancji, iż wniosek o wstrzymanie zaskarżonego aktu nie został należycie uzasadniony. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu służy zapobieżeniu wyrządzenia znacznej szkody lub możliwości powstania skutków trudnych do odwrócenia, gdyby okazało się, że w wyniku uwzględnienia skargi ten akt zostanie wyeliminowany z obrotu prawnego. Stwierdzić należy, iż bezpośrednie skutki, o jakich wyżej mowa, mogą potencjalnie wystąpić dopiero w wyniku wykonania przez inwestora określonej decyzji merytorycznej wydanej w sprawie. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego możliwość uzyskania takiej decyzji, sama w sobie nie rodzi skutków, o których mowa w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Podzielić też należy stanowisko Sądu pierwszej instancji, iż Skarżąca nie wskazała we wniosku okoliczności wskazujących na bezpośredni związek między wydaniem zaskarżonego postanowienia a możliwością wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.