II OZ 1204/19

Dnia 17 stycznia 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. U. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 lipca 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 753/19 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi J.U. i W. U. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2019 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 9 lipca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", odrzucił skargę, ponieważ na wezwanie Sądu skarżący nie uzupełnili w terminie braku formalnego skargi przez nadesłanie wymaganej ilości odpisów skargi. Sąd wskazał, że na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2019 r. wezwano skarżących do nadesłania siedmiu egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazane wyżej zarządzenie przesłane zostało skarżącym przy piśmie z dnia 15 kwietnia 2019 r. Skarżący odebrali ww. wezwanie w dniu 18 kwietnia 2019 r. i w zakreślonym terminie nie wykonali zarządzenia i nie nadesłali żądanych odpisów skargi. Zażalenie na ww. postanowienie wniosła skarżąca, podnosząc, że przedmiotowa skarga dotyczyła zaskarżenia dwóch decyzji administracyjnych, przy czym żądane odpisy zostały uzupełnione w drugiej sprawie, tj. decyzji o znaku: [...]. Dlatego doszło do wzajemnego niezrozumienia. Postanowieniem z dnia 15 listopada 2019 r., sygn. akt II OZ 1031/19, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżących na postanowienie Sadu I instancji z dnia 6 września 2019 r. o odmowie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie podlega uwzględnieniu. W zasadzie w zażaleniu skarżąca nie kwestionuje, że doszło do uchybienia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi polegających na braku złożenia odpisów skargi. Taka też okoliczność została potwierdzona przez Naczelny Sąd Administracyjny w prawomocnym postanowieniu z dnia 15 listopada 2019 r., sygn. akt II OZ 1031/19, w którym wyrażono ocenę prawną, zgodnie z którą w omawianym zakresie doszło do uchybienia terminu z winy skarżących. W tych okolicznościach należy uznać, że Sąd I instancji prawidłowo zastosował art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucając skargę w niniejszej sprawie, ponieważ skarżący nie wykonali zarządzenia z dnia 12 kwietnia 2019 r. i nie nadesłali żądanych odpisów skargi, pomimo skutecznego doręczenia im wezwania w dniu 18 kwietnia 2019 r. Zgodnie z ww. przepisem sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto zaskarżone postanowienie zasadniczo odpowiada uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. o sygn. akt I OPS 13/13, zgodnie z którą niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.