II OZ 120/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 października 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 2052/18 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2018 r., Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na rozbiórkę postanawia: oddalić zażalenie.

J. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2018 r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na rozbiórkę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, z dnia 5 września 2018 r., wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że skarżący powyższe wezwanie odebrał w dniu 15 września 2018 r. Po sprawdzeniu w Rejestrze Opłat Sądowych ustalono, że do dnia 26 września 2018 r. nie zidentyfikowano do niniejszej sprawy wpłaty z tytułu wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z dnia 25 października 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 2052/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę. Sąd wskazał, że pomimo wezwania skarżący nie uiścił wymaganego wpisu od skargi. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący. Podniósł, że żądanie wpisu sądowego w wysokości 500 zł jest niezgodne z zasadami współżycia społecznego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie zaś z postanowieniami art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należy wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z treści przytoczonych regulacji wynika zatem, że bezskuteczny upływ terminu zakreślonego w wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi skutkuje odrzuceniem wniesionego pisma. Stosownie do delegacji ustawowej zawartej w art. 233 P.p.s.a., wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 tego rozporządzenia, wpis stały w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 złotych. W przedmiotowej sprawie J. M. zaskarżył decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2018 r. Nr [...], znak: [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty Warszawskiego Zachodniego Nr [...], znak: [...], z dnia [...] kwietnia 2018 r., udzielającej Gminie Czarnocin pozwolenia na rozbiórkę budynku mieszkalnego oraz budynku gospodarczego na działce ew. [...] przy ul. E. [...], obręb [...] gm. B. W niniejszej sprawie prawidłowo zatem określono wysokość wpisu od skargi na kwotę 500 złotych, zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dodać trzeba, że sądy administracyjne są związane treścią powołanych przepisów ustanawiających obowiązek uiszczenia wpisu od pisma procesowego. Zarzut naruszenia, poprzez wezwanie do uiszczenia wpisu, zasad współżycia społecznego, nie ma oparcia w powszechnie obowiązujących przepisach z zakresu postępowania sądowoadministracyjnego. Jest zatem bezskuteczny. Wezwanie do uzupełnienia braków fiskalnych skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 15 września 2018 r. Termin do wykonania wezwania Sądu do uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu 24 września 2018 r. W wyżej wskazanym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego, a zatem nie uzupełnił braku skargi. W takiej sytuacji Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.