II OZ 1161/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. C. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 12 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Ol 589/20 w przedmiocie wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. C. na odmowę przesłania kopii Polskiej Normy PN-87/B-02411 przez Warmińsko Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanawia uchylić zaskarżone zarządzenie

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 12 listopada 2020 r. Przewodniczący II Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wezwał M. C. (dalej "skarżący") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na odmowę przesłania kopii Polskiej Normy PN-87/B-02411 przez Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej "rozporządzenie") w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie i zarzucając "próbę wyłudzenia pieniędzy" i "udział w zorganizowanej grupie przestępczej mającej na celu szykanowanie obywateli polskich i unii europejskiej poprzez zmuszanie do płacenia skorumpowanych pieniędzy za zgodne z prawem załatwienie sprawy". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5 wpis stały wynosi 200 zł. Norma zawarta w powołanym przepisie stanowiłaby prawidłową podstawę określenia w rozpoznawanej sprawie wysokości wpisu od skargi, gdyby zostało ustalone przez przewodniczącego wydziału w ramach przeprowadzanego wstępnego badania sprawy, że skarga jest dopuszczalna z uwagi na to, że nie zachodzi żadna z przewidzianych w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.) przesłanek do jej odrzucenia. Uwzględnić bowiem należy, że stosownie do art. 222 p.p.s.a. nie żąda się opłat od pisma, jeżeli wynika z niego, iż podlega ono odrzuceniu. Zgodnie z § 35 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 5 sierpnia 2015 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz.U. 2015, poz. 1177) przewodniczący wydziału przekazuje sprawę sędziemu sprawozdawcy, bez wzywania do uiszczenia wpisu, jeżeli z treści skargi wynika, że podlega ona odrzuceniu. W rozpoznawanej sprawie kwestia zastosowania art. 222 p.p.s.a. nie została, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, prawidłowo rozważona przez Sąd I instancji, albowiem wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu należało poprzedzić wyjaśnieniem, czy w świetle art. 3 § 2 p.p.s.a. na odmowę przesłania skarżącemu przez organ kopii Polskiej Normy PN-87/B-02411 przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.