II OZ 1157/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 18 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 11 maja 2016 r. sygn. akt II SA/Po 655/15 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi B. J. na decyzję Wojewody [...] z [...] maja 2015 r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie. 1

Postanowieniem z 11 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w sprawie o sygn. akt II SA/Po 655/15 odrzucił zażalenie B. J.od postanowienia tego sądu z 29 września 2015 r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, że odpis postanowienia z 29 września 2015 r. został doręczony skarżącej w dniu 29 października 2015 r., więc termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 5 listopada 2015 r. W dniu 20 listopada 2015 r. skarżąca wniosła pismo datowane 5 listopada 2015 r. określone jako uzupełnienie do zażalenia złożonego przez jej profesjonalnego pełnomocnika, które zostało odrzucone postanowieniem z 10 grudnia 2015 r. Postanowieniem z tej samej daty pismo skarżącej datowane 5 listopada 2015 r., a wniesione w dniu 20 listopada 2015 r., zostało potraktowane jako zażalenie na postanowienie z 29 września 2015 r. i pierwotnie stwierdzono, że zostało wniesione w terminie. W wyniku analizy dowodów doręczenia tego postanowienia Sąd I instancji ustalił, że zażalenie zostało wniesione z uchybieniem terminu, dlatego należało je odrzucić na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - P.p.s.a. Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie, wskazując, że Sąd I instancji popełnił błąd uznając, że zażalenie na postanowienie z 29 września 2015 r. zostało wniesione po terminie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 2 P.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Prawidłowo ustalił Sąd I instancji, że postanowienie z 29 września 2015 r. zostało doręczono skarżącej B. J. w dniu 29 października 2015 r. (k. 302), zatem termin do wniesienia zażalenia upływał w dniu 5 listopada 2015 r. Pełnomocnik skarżącej wniósł zażalenie na to postanowienie - z zachowaniem ustawowego terminu, które zostało odrzucone postanowieniem z 10 grudnia 2015 r. z uwagi na nieuzupełnienie jego braków. W dniu 20 listopada 2015 r. skarżąca złożyła na biurze podawczym sądu pismo datowane 5 listopada 2015 r. zatytułowane "Uzupełnienie zażalenia" do zażalenia wniesionego przez pełnomocnika skarżącej na postanowienie z 29 września 2015 r. Zarządzeniem z 10 grudnia 2015 r. pismo to zostało potraktowane jako kolejne zażalenie na postanowienie z 29 września 2015 r. wniesione przez skarżącą osobiście, co należy uznać za prawidłowe. W konsekwencji uprawniona jest konkluzja Sądu I instancji, że wniesienie przez skarżącą zażalenia na postanowienie z 29 września 2015 r. w dniu 20 listopada 2015 r. nastąpiło z uchybieniem terminu, dlatego należało je odrzucić na podstawie art. 178 w związku z art. 194 § 2 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji. ----------------------- 2