II OZ 1138/18

Dnia 20 listopada 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 sierpnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1453/18 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi E. R. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 14 sierpnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek E. R. (skarżąca) o przywrócenie terminu do złożenia skargi. W uzasadnieniu wskazał, że Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w dniu [...] sierpnia 2018 r. (data doręczenia: [...] września 2017 r.) wydał postanowienie utrzymujące w mocy postanowienie tego urzędu z dnia [...] czerwca 2017 r. o odmowie wznowienia postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. wydaną przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Na ww. postanowienie skarżąca pismem z dnia [...] kwietnia 2018r. wniosła skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu. W dniu [...] lipca 2018 r. Sąd I instancji wezwał skarżącą do wskazanie daty, w której ustała przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi. Ponadto skarżąca wezwana została do uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak jej winy w uchybieniu terminowi. W odpowiedzi na zarządzenie z dnia [...] lipca 2018 r. skarżąca wskazała, że przyczyna uchybienia terminu ustała dnia [...] marca 2018 r. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z wyjaśnieniami skarżącej przyjąć należy, że siedmiodniowy termin do złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi rozpoczął bieg w dniu [...] marca 2018 r. i upłynął w dniu [...] marca 2018 r. zatem wniosek został złożony po terminie co uniemożliwia jego merytoryczne rozpoznanie. Na ww. postanowienie zażalenie wniosła skarżąca wnosząc o jego uchylenie w całości podnosząc, że wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi wniosła w dniu 1[...] kwietnia 2018 r., ponieważ dopiero [...] kwietnia 2018 r. została zawiadomiona przez organ o oddaleniu wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302) - dalej "p.p.s.a.", stronie, która uchybiła terminowi bez swojej winy do uzupełnienia braków formalnych sąd może przywrócić termin do dokonania tej czynności na jej wniosek. Wniosek o przywrócenie terminu powinien być wniesiony w terminie siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu oraz uprawdopodobniać okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. O braku winy można mówić w przypadku, gdy zaistniała niezależna od strony niemożliwa do przezwyciężenia okoliczność, która bezpośrednio wpłynęła na przekroczenie terminu (art. 87 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, na wezwanie Sądu, skarżąca w piśmie z dnia [...] sierpnia 2018 r., jako datę ustania przyczyny uchybienia terminu wskazała dzień [...] marca 2018 r. Termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zaczął więc swój bieg w dniu [...] marca 2018 r. a zakończył w dniu [...] marca 2018 r. Prawidłowo zatem, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznając, że wniosek złożony przez skarżącą w dniu [...] kwietnia 2018 r. jest spóźniony, na podstawie art. 88 p.p.s.a. orzekł o jego odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na postawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.