II OZ 103/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 listopada 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 2333/18 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi R. Z. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2018 r. znak [...] w przedmiocie oddalenia zgłoszonych zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym po wznowieniu postępowania postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 25 listopada 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 2333/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie R. Z. (dalej również "skarżący") na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 14 maja 2021 r. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 14 maja 2021 r. odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 14 lipca 2020 r., odrzucające zażalenie skarżącego na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 5 marca 2020 r. pozostawiające wniosek R. Z. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi bez rozpoznania. Odpis powyższego orzeczenia z uzasadnieniem został przesłany do skarżącego przy piśmie z dnia [...] maja 2021 r. wraz z pouczeniem o prawie, terminie i sposobienie zaskarżenia orzeczenia (tj. wniesienia zażalenia). Powyższa przesyłka wróciła jednak do Sądu nieodebrana po podwójnym awizowaniu i na podstawie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") została uznana za doręczoną z dniem 7 czerwca 2021 r. Pismem z dnia [...] czerwca 2021 r., nadanym tego samego dnia w placówce publicznego operatora pocztowego, skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie Sądu z 14 maja 2021 r. Z uwagi na przekroczenie terminu ustawowego do złożenia zażalenia, który upłynął skarżącemu w dniu 14 czerwca 2021 r., Sąd I instancji odrzucił wniesione zażalenie na posiedzeniu niejawnym. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie i zasądzenie kosztów postępowania. Zaskarżonemu postanowieniu skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, a mianowicie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 i 194 § 2 p.p.s.a. poprzez uznanie, że nie złożył w terminie zażalenia na postanowienie z dnia 14 maja 2021 r., podczas gdy skarżący nieznacznie uchybił terminowi do złożenia zażalenia, zwłaszcza, iż nie otrzymał korespondencji z zaskarżonym postanowieniem, gdyż nie uzyskał w terminie awizacji pocztowej, co uniemożliwiło odbiór korespondencji pocztowej i ewentualne złożenia zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od otrzymania postanowienia. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z art. 178 p.p.s.a. wynika natomiast, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu. Jeżeli zatem zażalenie wniesione zostało po upływie siedmiu dni od otrzymania postanowienia, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci takie zażalenie. Odpis postanowienia z dnia 14 maja 2021 r. został przesłany do skarżącego przy piśmie z dnia [...] maja 2021 r. Powyższa przesyłka wróciła jednak do Sądu nieodebrana po podwójnym awizowaniu i na podstawie art. 73 p.p.s.a. została uznana za doręczoną z dniem [...] czerwca 2021 r. Zatem termin do wniesienia zażalenia upłynął skarżącemu w dniu 14 czerwca 2021 r. Odnosząc się do powyższego należy przypomnieć, że 7-dniowy termin do wniesienia zażalenia jest terminem ustawowym, który nie może być skracany ani przedłużany. W przypadku stwierdzenia uchybienia terminu do dokonania powyższej czynności Sąd I instancji był zobligowany do odrzucenia wniesionego zażalenia. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.