II OZ 1015/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 maja 2025 r. sygn. akt VII SA/Wa 2404/23 odrzucające zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 marca 2025 r. sygn. akt VII SA/Wa 2404/23 w sprawie ze skargi J. T. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 sierpnia 2023 r. znak DOR.7110.193.2023.ACK, DOA.7110.84.2023 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 8 maja 2024 r. sygn. akt VII SA/Wa 2404/23 odrzucił zażalenie J. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 marca 2025 r. sygn. akt VII SA/Wa 2404/23 w sprawie ze skargi J. T. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 sierpnia 2023 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że postanowieniem z 6 marca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. T. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 11 sierpnia 2023 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Odpis tego postanowienia został doręczony skarżącemu za pośrednictwem platformy e-PUAP. W dniu 27 marca 2025 r. na elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu wpłynęło zażalenie skarżącego od opisanego postanowienia. Wobec tego, że zażalenie nie zostało podpisane, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 28 marca 2025 r. skarżący został zobowiązany do podpisania zażalenia podpisem elektronicznym, profilem zaufanym lub osobiście, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Ponadto skarżącego wezwano, pod tym samym rygorem, do nadesłania dwóch odpisów zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny powołał przepis art. 194 § 3 p.p.s.a i wskazał, że zażalenie skarżącego wniesione do Sądu w formie dokumentu elektronicznego nie zostało przez niego podpisane. Stąd też skarżący został wezwany do uzupełnienia tego braku i jednocześnie prawidłowo pouczony o terminie, w jakim braki formalne zażalenia powinny zostać uzupełnione, a także o skutkach niewywiązania się ze zobowiązania. Wezwanie, w formie elektronicznej, wysłano skarżącemu na jego adres na platformie e-PUAP w dniu 31 marca 2025 r. Skarżący tego wezwania nie odebrał. Zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a. w przypadku nieodebrania pisma elektronicznego, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Pierwsze zawiadomienie doręczono skarżącemu 31 marca 2025 r. (UPD, k. 69), a zatem należało uznać, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zostało doręczone w dniu 14 kwietnia 2025 r. i od tego momentu zaczął bieg termin na uzupełnienie braków formalnych. Termin ten upływał z dniem 21 kwietnia 2025 r. Skarżący do dnia wydania postanowienia WSA nie uzupełnił braku formalnego zażalenia. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a odrzucił zażalenie. J. T. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Stosownie zaś do art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom dla pisma w postępowaniu sądowym, do których należy m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych wynosi 7 dni. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie zażalenie z dnia 27 marca 2025 r., złożone na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 6 marca 2025 r., nie zawierało podpisu i nie złożono jego odpisów w liczbie koniecznej do doręczenia uczestnikom postępowania. Skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia i pouczony o skutkach niezastosowania się do wezwania. Jak słusznie wskazał Sąd Wojewódzki pierwsze zawiadomienie doręczono skarżącemu 31 marca 2025 r., a zatem należało w myśl art. 74a § 8 p.p.s.a. uznać, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zostało doręczone w dniu 14 kwietnia 2025 r. Termin na uzupełnienie braków formalnych upływał zatem 21 kwietnia 2025 r. W zakreślonym terminie skarżący nie nadesłał podpisanego zażalenia ani jego odpisów. Tym samym skoro wezwanie sądowe nie zostało wykonane, zażalenie niespełniające wymogów formalnych podlegało odrzuceniu. Zaznaczyć należy, że w rozpatrywanym zażaleniu skarżący nie przedstawił żadnej argumentacji, która odnosiłaby się do powyższych ustaleń warunkujących zaskarżone rozstrzygnięcie Sądu Wojewódzkiego. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.