II OZ 1008/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 17 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Gl 141/18 w przedmiocie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie nakazania podłączenia nieruchomości do kanalizacji sanitarnej postanawia oddalić zażalenie

Postanowieniem z 9 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Gl 141/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej WSA albo sąd I instancji), działając w sprawie ze skargi A. W. (dalej skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z [...] grudnia 2017 r., nr [...], wydaną w przedmiocie nakazania podłączenia nieruchomości do kanalizacji sanitarnej odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. W uzasadnieniu sąd I instancji wyjaśnił, że zarządzeniem z [...] lutego 2018 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej [...] marca 2018 r. Termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie. Pismem nadanym na poczcie [...] kwietnia 2018 r. skarżąca zwróciła się do Sądu o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Zarządzeniem z [...] maja 2018 r. zostało ono pozostawione bez rozpoznania, ze względu na nieuzupełnienie jego braków formalnych. Odpis zarządzenia doręczono skarżącej [...] czerwca 2018 r. W piśmie z [...] czerwca 2018 r. skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi tłumacząc, że jest po operacji i zażywa środki przeciwbólowe. WSA wskazując przesłanki do przywrócenia terminu uznał, że jedyną i najwcześniejszą datą, którą należało uznać za dzień, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu był [...] kwietnia 2018 r., tj. dzień złożenia pierwszego wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Termin na uzupełnienie tego braku upłynął [...] kwietnia 2018 r. Zażalenie na powyższe postanowienie, pismem z [...] lipca 2018 r., wniosła skarżąca informując, że jest po operacji kolana i ciągle zażywa środki przeciwbólowe, co między innymi było przyczyną uchybienia terminu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Każda czynność procesowa dla swojej skuteczności wymaga zachowania niezbędnych warunków dotyczących jej formy, treści oraz czasu w którym powinna zostać dokonana. Naruszenie któregokolwiek z podanych warunków powoduje jej bezskuteczność sprowadzającą się do tego, że nie może ona wywrzeć pożądanego wpływu na bieg postępowania sądowego. W rozpoznawanej sprawie nie ulegało wątpliwości, że skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi, pomimo wezwania o uzupełnienie braku formalnego. Pismem nadanym w urzędzie pocztowym [...] kwietnia 2018 r., w którym zwróciła się o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu także nie zrealizowała czynności procesowej, której uchybiła. W kolejnym piśmie adresowanym do WSA z [...] czerwca 2018 r. skarżąca ponowiła wniosek o przywrócenie terminu nie dokonując przy tym czynności, której nie wykonała w terminie. W świetle zaistniałego stanu faktycznego sprawy, sąd I instancji miał podstawy ku temu, aby na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.) przyjąć, że wniosek skarżącej z [...] czerwca 2018 r. był spóźniony, ponieważ przyczyna uchybienia terminu ustąpiła [...] kwietnia 2018 r., tzn. w dniu skierowania do WSA pierwszego wniosku o przywrócenie terminu i w ciągu 7 dni skarżąca powinna była uiścić brakujący wpis, a także uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wskazane warunki nie zostały wykonane do chwili obecnej, pomimo kierowanych do skarżącej pouczeń. W związku z powyższym, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 w zw. z art. 198 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.