II OZ 1001/17

Naczelny Sąd Administracyjny, w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 29 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 czerwca 2017 r. sygn. akt II SA/Gl 381/17 odrzucającego skargę w sprawie ze skargi D. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 5 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę D. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 17 lutego 2017 r. Tym samym termin do wniesienia skargi upływał w dniu 20 marca 2017 r. Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o konieczności wniesienia skargi za pośrednictwem organu. Skarga została jednak wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, co skutkowało koniecznością przekazania jej właściwemu organowi, a za datę wniesienia skargi należało przyjąć dzień przekazania skargi. Skargę przekazano organowi w dniu 21 marca 2017 r., tym samym uznać należało, że wniesiono ją z uchybieniem terminu. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – dalej zwaną p.p.s.a.), odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie Sądu z dnia 5 czerwca 2017 r. wniósł D. S. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżoną decyzję z dnia 8 lutego 2017 r. (z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie jej zaskarżenia, tj. wskazaniem, że strona niezadowolona z decyzji może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach - za pośrednictwem SKO w Katowicach w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji stronie) doręczono skarżącemu w dniu 17 lutego 2017 r., dlatego też termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 20 marca 2017 r. Jak wynika z akt sprawy w dniu 17 marca 2017 r., (piątek) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła skarga D. S. na decyzję SKO w Katowicach z dnia [...] lutego 2017 r. Natomiast Sąd, w dniu 21 marca 2017 r. (wtorek) (data nadania pisma w urzędzie pocztowym), w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Gliwicach z dnia 20 marca 2017r.) skierował skargę do organu właściwego, tj. SKO w Katowicach. Należy wskazać, że od dnia 1 stycznia 2006 r. nie obowiązuje art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zgodnie z którym termin do wniesienia skargi był także zachowany w wypadku złożenia skargi w wojewódzkim sądzie administracyjnym lub nadania jej w urzędzie pocztowym na adres sądu – w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a. Dlatego też, data nadania skargi przez skarżącego na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach nie może zostać uznana za datę złożenia skargi. Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zgodnie natomiast z art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W tej sytuacji za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania w urzędzie pocztowym skargi skierowanej do właściwego organu tj. do SKO w Katowicach, co w niniejszej sprawie uczynione zostało przez Sąd w dniu 21 marca 2017 r. Oznacza to, iż przedmiotowa skarga została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do dokonania tej czynności, który – jak wskazano wyżej – upłynął w dniu 20 marca 2017 r. Dodatkowo należy podkreślić, iż WSA w Gliwicach przesłało przedmiotową skargę bez zbędnej zwłoki. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.