II OW 137/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosków Marszałka Województwa Wielkopolskiego o rozstrzygnięcie sporów kompetencyjnych między Marszałkiem Województwa Wielkopolskiego a Ministrem Klimatu i Środowiska w przedmiocie wskazania organu właściwego do uzgodnienia projektów decyzji o warunkach zabudowy - w zakresie udokumentowanych złóż kopalin i wód podziemnych postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowe w sprawach: I. wniosku Wójta Gminy Kaźmierz z dnia 24 października 2022 r., znak: PPPD.6730.1.107.2022; II. wniosków Wójta Gminy Koło: a) z dnia 6 września 2022 r., znak: GGN.6730.71.2022; b) z dnia 11 października 2022 r., znak: GGN.6730.62.2022; c) z dnia 10 października 2022 r., znak: GGN.6730.93.2022; d) z dnia 26 października 2022 r. znak: GGN.6730.95.2022; III. wniosku Burmistrza Obornik z dnia 8 listopada 2022 r., znak: PLP.6730.224.2022; IV. wniosków Burmistrza Gminy Rawicz: a) z dnia 19 października 2022 r., znak: SPiR.6730.1.143.2022.BW; b) z dnia 18 października 2022 r., znak: SPiR.6730.1.127.2022.BW; c) z dnia 21 października 2022 r., znak: SPiR.6730.1.142.2022.AW; d) z dnia 21 października 2022 r., znak: SPiR.6730.1.141.2022.AW; e) z dnia 20 października 2022 r. znak: SPiR.6730.1.145.2022.MR; f) z dnia 20 października 2022 r. znak: SPiR.6730.1.146.2022.MR; g) z dnia 20 października 2022 r., znak: SPiR.6730.1.147.2022.MR; h) z dnia 20 października 2022 r., znak: SPiR.6730.1.139.2022.MR; V. wniosków Wójta Gminy Siedlec: a) z dnia 21 września 2022 r. znak: RPE.ZK.6730.124.2022; b) z dnia 20 października 2022 r. znak: RPE.ZK.6730.138.2022; VI. wniosku Wójta Gminy Turek z dnia 17 października 2022 r. znak: GKI-GP.6730.237.2022; 2. zwrócić Marszałkowi Województwa Wielkopolskiego ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego 1700 (jeden tysiąc siedemset) złotych tytułem uiszczonych wpisów od wniosków.

Marszałek Województwa Wielkopolskiego złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego szereg wniosków o rozstrzygnięcie sporów kompetencyjnych pomiędzy nim a Ministrem Klimatu i Środowiska dotyczących organu właściwego do uzgodnienia na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 5 w zw. z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 503 ze zm.) decyzji o warunkach zabudowy - w zakresie udokumentowanych złóż kopalin i wód podziemnych. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II Izby Ogólnoadministracyjnej NSA z dnia 13 stycznia 2023 r. sprawy zainicjowane ww. wnioskami Marszałka, zarejestrowane pod sygnaturami: II OW 137/22, II OW 284/22, II OW 285/22, II OW 293/22, II OW 296/22, II OW 301/22, II OW 303/22, II OW 305/22, II OW 306/22, II OW 307/22, II OW 308/22, II OW 309/22, II OW 310/22, II OW 311/22, II OW 317/22, II OW 318/22 i II OW 324/22, z uwagi na to, że pozostają ze sobą w związku, zostały na podstawie art. 111 § 2 w zw. z art. 15 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.) połączone do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia (pod jedną sygnaturą - II OW 137/22). Pismem z 20 stycznia 2023 r. Marszałek Województwa Wielkopolskiego cofnął wnioski we wszystkich wyżej wymienionych sprawach i wniósł o umorzenie postępowań nimi zainicjowanych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W świetle art. 64 § 3 cytowanej ustawy, który stanowi, że do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, cytowany przepis art. 60 ma odpowiednie zastosowanie także w przypadku cofnięcia wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego. W niniejszej sprawie brak jest podstaw do przyjęcia, że cofnięcia wniosków były niedopuszczalne, co za tym idzie, Sąd uznał je za skuteczne, a postępowanie sądowe nimi zainicjowane za bezprzedmiotowe. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisów sądowych uiszczonych od ww. wniosków orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (17 wniosków, od każdego z nich uiszczono wpis sądowy w kwocie 100 zł, co dało łącznie kwotę 1700 zł).